Oregon House Bill HB3681 Introduced / Bill

                    1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
83rd OREGON LEGISLATIVE ASSEMBLY--2025 Regular Session
House Bill 3681
Sponsored by Representative GAMBA; Representatives HELM, WRIGHT, Senators GOLDEN, SOLLMAN
SUMMARY
The following summary is not prepared by the sponsors of the measure and is not a part of the body thereof subject
to consideration by the Legislative Assembly. It is an editor’s brief statement of the essential features of the
measure as introduced.The statement includes a measure digest written in compliance with applicable readability
standards.
Digest: Makes changes to the EFSC site certificate process.(Flesch Readability Score: 61.2).
Requires the Energy Facility Siting Council to conclude a contested case and issue a final order
within 12 months from the date of a proposed order. Provides that any final order issued by the
council is appealable directly to the Supreme Court.
Allows a holder of a site certificate to file a notice for minor changes to the site boundaries of
an energy facility. Allows a holder of a site certificate for certain energy facilities to file a request
to extend by up to three years the deadlines by which construction of a facility must begin or be
completed as specified in the site certificate.
Narrows the criteria by which the Public Utility Commission reviews a petition for a certificate
of public convenience and necessity for overhead transmission lines. Directs the commission to re-
view a petition for a certificate of public convenience and necessity without requiring a petitioner
to first obtain any required land use approvals.
Allows the use of a site certificate for a high voltage transmission line as conclusive evidence
of public use and necessity for any proceeding for condemnation of land or an interest therein. Al-
lows a high voltage transmission line that has been designated as having statewide significance by
a regional transmission authority that is established under state law to be placed in areas zoned for
exclusive farm use.
A BILL FOR AN ACT
Relating to energy facilities; creating new provisions; and amending ORS 215.213, 215.283, 469.370,
469.401, 469.403, 469.405 and 758.015.
Be It Enacted by the People of the State of Oregon:
ENERGY FACILITY SITING PROCESS
SECTION 1.	 ORS 469.370 is amended to read:
469.370. (1) Based on its review of the application and the comments and recommendations on
the application from state agencies and local governments, the State Department of Energy shall
prepare and issue a draft proposed order on the application.
(2) Following issuance of the draft proposed order, the Energy Facility Siting Council shall hold
one or more public hearings on the application for a site certificate in the affected area and else-
where, as the council considers necessary. Notice of the hearing shall be mailed at least 20 days
before the hearing.The notice shall, at a minimum:
(a) Comply with the requirements of ORS 197.797 (2), with respect to the persons notified;
(b) Include a description of the facility and the facility’s general location;
(c) Include the name of an agency representative to contact and the telephone number where
additional information may be obtained;
(d) State that copies of the application and draft proposed order are available for inspection at
no cost and will be provided at a reasonable cost; and
(e) State that failure to raise an issue in person or in writing prior to the close of the record
NOTE:Matter in boldfaced type in an amended section is new; matter [italic and bracketed] is existing law to be omitted.
New sections are in boldfaced type.
LC 2730 HB3681
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
of the public hearing with sufficient specificity to afford the decision maker an opportunity to re-
spond to the issue precludes consideration of the issue in a contested case.
(3) Any issue that may be the basis for a contested case shall be raised not later than the close
of the record at or following the final public hearing prior to issuance of the department’s proposed
order. Such issues shall be raised with sufficient specificity to afford the council, the department
and the applicant an adequate opportunity to respond to each issue. A statement of this requirement
shall be made at the commencement of any public hearing on the application.
(4) After reviewing the application, the draft proposed order and any testimony given at the
public hearing and after consulting with other agencies, the department shall issue a proposed order
recommending approval or rejection of the application. The department shall issue public notice of
the proposed order, that shall include notice of a contested case hearing specifying a deadline for
requests to participate as a party or limited party and a date for the prehearing conference.
(5) Following receipt of the proposed order from the department, the council shall conduct a
contested case hearing on the application for a site certificate in accordance with the applicable
provisions of ORS chapter 183 and any procedures adopted by the council. The council shall con-
clude the contested case and issue a final order within 12 months from the date of the pro-
posed order. The applicant shall be a party to the contested case. The council may permit any other
person to become a party to the contested case in support of or in opposition to the application only
if the person appeared in person or in writing at the public hearing on the site certificate applica-
tion. Issues that may be the basis for a contested case shall be limited to those raised on the record
of the public hearing under subsection (3) of this section, unless:
(a) The department failed to follow the requirements of subsection (2) or (3) of this section; or
(b) The action recommended in the proposed order, including any recommended conditions of the
approval, differs materially from that described in the draft proposed order, in which case only new
issues related to such differences may be raised.
(6) If no person requests party status to challenge the department’s proposed order, the proposed
order shall be forwarded to the council and the contested case hearing shall be concluded.
(7) At the conclusion of the contested case, the council shall issue a final order, either approving
or rejecting the application based upon the standards adopted under ORS 469.501 and any additional
statutes, rules or local ordinances determined to be applicable to the facility by the project order,
as amended.The council shall make its decision by the affirmative vote of at least four members
approving or rejecting any application for a site certificate. The council may amend or reject the
proposed order, so long as the council provides public notice of its hearing to adopt a final order,
and provides an opportunity for the applicant and any party to the contested case to comment on
material changes to the proposed order, including material changes to conditions of approval re-
sulting from the council’s review. The council’s order shall be considered a final order for purposes
of appeal.
(8) Rejection or approval of an application, together with any conditions that may be attached
to the certificate, shall be subject to judicial review as provided in ORS 469.403.
(9) The council shall either approve or reject an application for a site certificate:
(a) Within 24 months after filing an application for a nuclear installation, or for a thermal power
plant, other than that described in paragraph (b) of this subsection, with a nameplate rating of more
than 200,000 kilowatts;
(b) Within nine months after filing of an application for a site certificate for a combustion tur-
bine power plant, a geothermal-fueled power plant or an underground storage facility for natural
[2] HB3681
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
gas;
(c) Within six months after filing an application for a site certificate for an energy facility, if
the application is:
(A) To expand an existing industrial facility to include an energy facility;
(B) To expand an existing energy facility to achieve a nominal electric generating capacity of
between 25 and 50 megawatts; or
(C) To add injection or withdrawal capacity to an existing underground gas storage facility; or
(d) Within 12 months after filing an application for a site certificate for any other energy facil-
ity.
(10) At the request of the applicant, the council shall allow expedited processing of an applica-
tion for a site certificate for an energy facility with an average electric generating capacity of less
than 100 megawatts. No notice of intent shall be required.Following approval of a request for ex-
pedited review, the department shall issue a project order, which may be amended at any time. The
council shall either approve or reject an application for a site certificate within six months after
filing the site certificate application if there are no intervenors in the contested case conducted
under subsection (5) of this section.If there are intervenors in the contested case, the council shall
either approve or reject an application within nine months after filing the site certificate applica-
tion. For purposes of this subsection, the generating capacity of a thermal power plant is the
nameplate rating of the electrical generator proposed to be installed in the plant.
(11) Failure of the council to comply with the deadlines set forth in subsection (9) or (10) of this
section shall not result in the automatic issuance or denial of a site certificate.
(12) The council shall specify in the site certificate a date by which construction of the facility
must begin.
(13) For a facility that is subject to and has been or will be reviewed by a federal agency under
the National Environmental Policy Act, 42 U.S.C. [Section] 4321[,] et seq., the council shall conduct
its site certificate review, to the maximum extent feasible, in a manner that is consistent with and
does not duplicate the federal agency review. Such coordination shall include, but need not be lim-
ited to:
(a) Elimination of duplicative application, study and reporting requirements;
(b) Council use of information generated and documents prepared for the federal agency review;
(c) Development with the federal agency and reliance on a joint record to address applicable
councilstandards;
(d) Whenever feasible, joint hearings and issuance of a site certificate decision in a time frame
consistent with the federal agency review; and
(e) To the extent consistent with applicable state standards, establishment of conditions in any
site certificate that are consistent with the conditions established by the federal agency.
SECTION 2.	 ORS 469.403 is amended to read:
469.403. (1) Any party to a contested case proceeding may apply for rehearing within 30 days
from the date the approval or rejection is served. The date of service shall be the date on which the
Energy Facility Siting Council delivered or mailed its approval or rejection in accordance with ORS
183.470. The application for rehearing shall set forth specifically the ground upon which the appli-
cation is based. No objection to the council’s approval or rejection of an application for a site cer-
tificate or a site certificate amendment shall be considered on rehearing without good cause shown
unless the basis for the objection is urged with reasonable specificity before the council in the site
certificate or amended site certificate process. Upon such application, the council shall have the
[3] HB3681
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
power to grant or deny rehearing or to abrogate or modify its order without further hearing. Unless
the council acts upon the application for rehearing within 30 days after the application is filed, the
application shall be considered denied. The filing of an application for rehearing shall not, unless
specifically ordered by the council, operate as a stay of the site certificate or amended site certif-
icate for the facility.
(2) Any party to a contested case or other than contested case proceeding on a site certificate
or amended site certificate application may appeal a final order issued by the council under ORS
469.300 to 469.563, 469.590 to 469.619, 469.930 and 469.992, including the council’s approval or re-
jection of the site certificate or amended site certificate application. Issues on appeal shall be lim-
ited to those raised by the parties to the contested case or other than contested case proceeding
before the council. To appeal a final order, a petitioner shall establish individual or
associational standing by demonstrating an injury to the petitioner  or petitioner’s members
resulting from the final order.
(3) Jurisdiction for judicial review of final orders issued by the council under ORS 469.300
to 469.563, 469.590 to 469.619, 469.930 and 469.992, including the council’s approval or rejection
of an application for a site certificate or amended site certificate, is conferred upon the Supreme
Court. Proceedings for review shall be instituted by filing a petition in the Supreme Court. The pe-
tition shall be filed within 60 days after the date of service of the council’s final order or within 30
days after the date the petition for rehearing is denied or deemed denied.Date of service shall be
the date on which the council delivered or mailed its order in accordance with ORS 183.470.
(4) The filing of a petition for judicial review may not stay the order, except that a party to the
contested case may apply to the Supreme Court for a stay upon a showing that there is a colorable
claim of error and that:
(a) The petitioner will suffer irreparable injury; or
(b) Construction of the energy facility will result in irreparable harm to resources protected by
applicable council standards or applicable agency or local government standards.
(5) If the Supreme Court grants a stay pursuant to subsection (4) of this section, the court:
(a) Shall require the petitioner requesting the stay to give an undertaking in the amount of
$5,000.
(b) May grant a stay in whole or in part.
(c) May impose other reasonable conditions on the stay.
(6) Except as otherwise provided in ORS 469.320 and this section, the review by the Supreme
Court shall be the same as the review by the Court of Appeals described in ORS 183.482. The Su-
preme Court shall give priority on its docket to such a petition for review and shall render a deci-
sion within six months of the filing of the petition for review.
(7) The following periods of delay shall be excluded from the six-month period within which the
court must render a decision under subsection (6) of this section:
(a) Any period of delay resulting from a motion properly before the court; or
(b) Any reasonable period of delay resulting from a continuance granted by the court on the
court’s own motion or at the request of one of the parties, if the court granted the continuance on
the basis of findings that the ends of justice served by granting the continuance outweigh the best
interests of the public and the other parties in having a decision within six months.
(8) No period of delay resulting from a continuance granted by the Supreme Court under sub-
section (7)(b) of this section shall be excluded from the six-month period unless the court sets forth,
in the record, either orally or in writing, its reasons for finding that the ends of justice served by
[4] HB3681
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
granting the continuance outweigh the best interests of the public and the other parties in having
a decision within six months. The factors the court shall consider in determining whether to grant
a continuance under subsection (7)(b) of this section are:
(a) Whether the failure to grant a continuance in the proceeding would be likely to make a
continuation of the proceeding impossible or result in a miscarriage of justice; or
(b) Whether the case is so unusual or so complex, due to the number of parties involved or the
existence of novel questions of fact or law, that it is unreasonable to expect adequate consideration
of the issues within the six-month period.
(9) No continuance under subsection (7)(b) of this section shall be granted because of general
congestion of the court calendar or lack of diligent preparation or attention to the case by any
member of the court or any party.
SECTION 3.	 ORS 469.405 is amended to read:
469.405. (1) A site certificate may be amended with the approval of the Energy Facility Siting
Council. The council may establish by rule the type of amendment that must be considered in a
contested case proceeding. Judicial review of an amendment to a site certificate shall be as provided
in ORS 469.403.
(2) Notwithstanding ORS 34.020 or 197.825, or any other provision of law, the land use approval
by an affected local government of a proposed amendment to a facility and the recommendation of
the special advisory group of applicable substantive criteria shall be subject to judicial review only
as provided in ORS 469.403. If the applicant elects to show compliance with the statewide planning
goals by demonstrating that the facility has received local land use approval, the provisions of this
section shall apply only to proposed projects for which the land use approval by the local govern-
ment occurs after the date an application for amendment is submitted to the State Department of
Energy.
(3) An amendment to a site certificate is not required for a pipeline less than 16 inches in di-
ameter and less than five miles in length that is proposed to be constructed to test or maintain an
underground gas storage reservoir. If the proposed pipeline will connect to a council certified sur-
face facility related to an underground gas storage reservoir or to a council certified gas pipeline,
whether the proposed pipeline is to be located inside or outside the site of a council certified facil-
ity, the certificate holder must obtain, prior to construction, the approval of the department for the
construction, operation and retirement of the proposed pipeline. The department shall approve such
a proposed pipeline if the pipeline meets applicable council substantive standards. Notwithstanding
ORS 469.503 (3), the department may not review the proposed pipeline for compliance  with other
state standards. Notwithstanding ORS 469.503 (4), or any council rule addressing compliance with
land use standards, the department shall not review such a proposed pipeline for compliance with
land use requirements. Notwithstanding ORS 469.401 (3), the approval by the department  of such
pipeline shall not bind any state or local agency. The council may adopt appropriate procedural
rules for the department review. The department shall issue an order approving or rejecting the
proposed pipeline. Judicial review of a department order under this [section] subsection shall be as
provided in ORS 469.403.
(4) A person who holds a site certificate may file a notice of an amendment to the site
certificate for minor changes to the site boundaries of an energy facility. The council shall
grant the amendment to the site certificate within 14 days from the date the notice  is filed
unless the council determine that the changes to the site boundaries are not minor based
on criteria adopted by rule by the council.
[5] HB3681
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
(5)(a) A person who holds a site certificate may file a request  to extend by up to three
years the deadlines by which construction of an energy facility must begin or  be completed
as specified in the site certificate.
(b) The council shall grant a request filed under this subsection if:
(A) The request is the person’s first or second request to extend the deadlines;
(B) The person who holds the site certificate is in substantial compliance with the site
certificate, notwithstanding the deadlines by which construction must  begin or be completed
as specified in the site certificate; and
(C) The site certificate is for an energy facility that is or is any combination of:
(i) A battery energy storage system, as defined in ORS 469.300;
(ii) A solar photovoltaic power generation facility under ORS 469.300 (12)(a)(D); or
(iii) An electric power generating plant under ORS 469.300 (12)(a)(J).
(c) The council shall grant a request that meets the requirements under paragraph (b)
of this subsection without requiring the person to apply for an amendment to the site cer-
tificate and shall issue a final order amending the site certificate for the new deadlines.
(d) Judicial review of an amendment to a site certificate under this  subsection shall be
as provided in ORS 469.403.
CONDEMNATION: PUBLIC CONVENIENCE AND NECESSITY
SECTION 4.	 ORS 758.015 is amended to read:
758.015. (1) When any person, as defined in ORS 758.400, providing electric utility service, as
defined in ORS 758.400, or any transmission company, proposes  to construct an overhead trans-
mission line which will necessitate a condemnation of land or an interest therein, it shall petition
the Public Utility Commission for a certificate of public convenience and necessity setting forth a
detailed description and the purpose of the proposed transmission line, the estimated cost, the route
to be followed, the availability of alternate routes, a description of other transmission lines con-
necting the same areas, and such other information in such form as the commission may reasonably
require in determining the public convenience and necessity.
(2)(a) The commission shall give notice and hold a public hearing on such petition. The com-
mission, in addition to considering facts presented at such hearing, shall make the commission’s own
investigation to determine [the necessity, safety, practicability and justification in the public interest
for the proposed transmission line] whether the proposed transmission line meets a need  for
increased transmission capacity and reliability in the electric grid and shall enter an order
accordingly. The commission shall consider a petition  for a certificate of public convenience
and necessity and enter an order without requiring a petitioner to first obtain any required
state or local land use approvals.
(b) Except for petitions for a proposed transmission line for which the petitioner also seeks
approval from the Energy Facility Siting Council for the same transmission line, the order shall be
subject to review as in other cases. Orders on petitions for a proposed transmission line for which
the petitioner also seeks approval from the Energy Facility Siting Council for the same transmission
line are subject to judicial review in the same manner as an order in a contested case as set forth
in ORS 758.017.
(c) In any proceeding for condemnation, a certified copy of such order shall be conclusive evi-
dence that the transmission line for which the land is required is a public use and necessary for
[6] HB3681
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
publicconvenience.
(3) This section shall not apply to construction of transmission lines in connection with a project
for which a permit or license is otherwise obtained pursuant to state or federal law.
(4) As used in this section and ORS 758.020, “transmission company” means a person or entity
that owns or operates high voltage transmission lines and is subject to the jurisdiction of the Fed-
eral Energy Regulatory Commission. “Transmission company” does not include a cooperative or-
ganized under ORS chapter 62.
SECTION 5.	 ORS 469.401 is amended to read:
469.401. (1) Upon approval, the site certificate or any amended site certificate with any condi-
tions prescribed by the Energy Facility Siting Council shall be executed by the chairperson of the
council and by the applicant. The certificate or amended certificate shall authorize the applicant to
construct, operate and retire the facility subject to the conditions set forth in the site certificate
or amended site certificate. The duration of the site certificate or amended site certificate shall be
the life of the facility.
(2) The site certificate or amended site certificate shall contain conditions for the protection of
the public health and safety, for the time for completion of construction, and to ensure compliance
with the standards, statutes and rules described in ORS 469.501 and 469.503. The site certificate or
amended site certificate shall require both parties to abide by local ordinances and state law and
the rules of the council in effect on the date the site certificate or amended site certificate is exe-
cuted, except that upon a clear showing of a significant threat to the public health, safety or the
environment that requires application of later-adopted laws or rules, the council may require com-
pliance with such later-adopted laws or rules. For a permit addressed in the site certificate or
amended site certificate, the site certificate or amended site certificate shall provide for facility
compliance with applicable state and federal laws adopted in the future to the extent that such
compliance is required under the respective state agency statutes and rules.
(3) Subject to the conditions set forth in the site certificate or amended site certificate, any
certificate or amended certificate signed by the chairperson of the council shall bind the state and
all counties and cities and political subdivisions in this state as to the approval of the site and the
construction and operation of the facility. After issuance of the site certificate or amended site
certificate, any affected state agency, county, city and political subdivision shall, upon submission
by the applicant of the proper applications and payment of the proper fees, but without hearings or
other proceedings, promptly issue the permits, licenses and certificates addressed in the site certif-
icate or amended site certificate, subject only to conditions set forth in the site certificate or
amended site certificate. After the site certificate or amended site certificate is issued, the only is-
sue to be decided in an administrative or judicial review of a state agency or local government
permit for which compliance with governing law was considered and determined in the site certif-
icate or amended site certificate proceeding shall be whether the permit is consistent with the terms
of the site certificate or amended site certificate. Each state or local government agency that issues
a permit, license or certificate shall continue to exercise enforcement authority over the permit, li-
cense or certificate.
(4) In any proceeding for condemnation of land or an  interest therein, a certified copy
of a site certificate for an energy facility that is a high voltage transmission line under ORS
469.300 (12)(a)(C) shall be conclusive evidence that the high voltage  transmission line for
which the land is required is a public use and necessary for public convenience.
[(4)] (5) Nothing in ORS chapter 469 shall be construed to preempt the jurisdiction of any state
[7] HB3681
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
agency or local government over matters that are not included in and governed by the site certif-
icate or amended site certificate. Such matters include but are not limited to employee health and
safety, building code compliance, wage and hour or other labor regulations, local government fees
and charges or other design or operational issues that do not relate to siting the facility.
TRANSMISSION LINES HAVING STATEWIDE SIGNIFICANCE
SECTION 6.	 ORS 215.213 is amended to read:
215.213. (1) In counties that have adopted marginal lands provisions under ORS 197.247 (1991
Edition), the following uses may be established in any area zoned for exclusive farm use:
(a) Churches and cemeteries in conjunction with churches.
(b) The propagation or harvesting of a forest product.
(c) Utility facilities necessary for public service, [including wetland waste treatment systems
but] not including commercial facilities for the purpose of generating electrical power for public use
by sale or transmission towers over 200 feet in height[. A utility facility necessary for public service
may be established as provided in] but including:
(A) A utility facility that is necessary as provided in ORS 215.275; [or]
(B) [If the utility facility is] An associated transmission line, as defined in ORS 215.274 and
469.300[.];
(C) A high voltage transmission line designated as having statewide significance by a re-
gional transmission authority that is established and empowered under state law to designate
a high voltage transmission line as having statewide significance; or
(D) A wetland waste treatment system.
(d) A dwelling on real property used for farm use if the dwelling is occupied by a relative of the
farm operator or the farm operator’s spouse, which means a child, parent, stepparent, grandchild,
grandparent, stepgrandparent, sibling, stepsibling, niece, nephew or first cousin of either, if the farm
operator does or will require the assistance of the relative in the management of the farm use and
the dwelling is located on the same lot or parcel as the dwelling of the farm operator.
Notwithstanding ORS 92.010 to 92.192 or the minimum lot or parcel size requirements under ORS
215.780, if the owner of a dwelling described in this paragraph obtains construction financing or
other financing secured by the dwelling and the secured party forecloses on the dwelling, the se-
cured party may also foreclose on the homesite, as defined in ORS 308A.250, and the foreclosure
shall operate as a partition of the homesite to create a new parcel.
(e) Nonresidential buildings customarily provided in conjunction with farm use.
(f) Subject to ORS 215.279, primary or accessory dwellings customarily provided in conjunction
with farm use. For a primary dwelling, the dwelling must be on a lot or parcel that is managed as
part of a farm operation and is not smaller than the minimum lot size in a farm zone with a minimum
lot size acknowledged under ORS 197.251.
(g) Operations for the exploration for and production of geothermal resources as defined by ORS
522.005 and oil and gas as defined by ORS 520.005, including the placement and  operation of
compressors, separators and other customary production equipment for an individual well adjacent
to the wellhead. Any activities or construction relating to such operations shall not be a basis for
an exception under ORS 197.732 (2)(a) or (b).
(h) Operations for the exploration for minerals as defined by ORS 517.750. Any activities or
construction relating to such operations shall not be a basis for an exception under ORS 197.732
[8] HB3681
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
(2)(a) or (b).
(i) One manufactured dwelling or recreational vehicle, or the temporary residential use of an
existing building, in conjunction with an existing dwelling as a temporary use for the term of a
hardship suffered by the existing resident or a relative of the resident. Within three months of the
end of the hardship, the manufactured dwelling or recreational vehicle shall be removed or demol-
ished or, in the case of an existing building, the building shall be removed, demolished or returned
to an allowed nonresidential use. The governing body or its designee shall provide for periodic re-
view of the hardship claimed under this paragraph. A temporary residence approved under this
paragraph is not eligible for replacement under paragraph (q) of this subsection.
(j) Climbing and passing lanes within the right of way existing as of July 1, 1987.
(k) Reconstruction or modification of public roads and highways, including the placement of
utility facilities overhead and in the subsurface of public roads and highways along the public right
of way, but not including the addition of travel lanes, where no removal or displacement of buildings
would occur, or no new land parcels result.
(L) Temporary public road and highway detours that will be abandoned and restored to original
condition or use at such time as no longer needed.
(m) Minor betterment of existing public road and highway related facilities, such as maintenance
yards, weigh stations and rest areas, within right of way existing as of July 1, 1987, and contiguous
public-owned property utilized to support the operation and maintenance of public roads and high-
ways.
(n) A replacement dwelling to be used in conjunction with farm use if the existing dwelling has
been listed in a county inventory as historic property as defined in ORS 358.480.
(o) Creation, restoration or enhancement of wetlands.
(p) A winery, as described in ORS 215.452 or 215.453.
(q) Alteration, restoration or replacement of a lawfully established dwelling, as described in ORS
215.291.
(r) Farm stands if:
(A) The structures are designed and used for the sale of farm crops or livestock grown on the
farm operation, or grown on the farm operation and other farm operations in the local agricultural
area, including the sale of retail incidental items and fee-based activity to promote the sale of farm
crops or livestock sold at the farm stand if the annual sale of incidental items and fees from pro-
motional activity do not make up more than 25 percent of the total annual sales of the farm stand;
and
(B) The farm stand does not include structures designed for occupancy as a residence or for
activity other than the sale of farm crops or livestock and does not include structures for banquets,
public gatherings or public entertainment.
(s) An armed forces reserve center, if the center is within one-half mile of a community college.
For purposes of this paragraph, “armed forces reserve center” includes an armory or National
Guard support facility.
(t) A site for the takeoff and landing of model aircraft, including such buildings or facilities as
may reasonably be necessary. Buildings or facilities shall not be more than 500 square feet in floor
area or placed on a permanent foundation unless the building or facility preexisted the use approved
under this paragraph. The site shall not include an aggregate surface or hard surface area unless
the surface preexisted the use approved under this paragraph. An owner of property used for the
purpose authorized in this paragraph may charge a person operating the use on the property rent
[9] HB3681
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
for the property. An operator may charge users of the property a fee that does  not exceed the
operator’s cost to maintain the property, buildings and facilities. As used in this paragraph, “model
aircraft” means a small-scale version of an airplane, glider, helicopter, dirigible or balloon that is
used or intended to be used for flight and is controlled by radio, lines or design by a person on the
ground.
(u) A facility for the processing of farm products as described in ORS 215.255.
(v) Fire service facilities providing rural fire protection services.
(w) Irrigation reservoirs, canals, delivery lines and those structures and accessory operational
facilities, not including parks or other recreational structures and facilities, associated with a dis-
trict as defined in ORS 540.505.
(x) Utility facility service lines. Utility facility service lines are utility lines and accessory fa-
cilities or structures that end at the point where the utility service is received by the customer and
that are located on one or more of the following:
(A) A public right of way;
(B) Land immediately adjacent to a public right of way, provided the written consent of all ad-
jacent property owners has been obtained; or
(C) The property to be served by the utility.
(y) Subject to the issuance of a license, permit or other approval by the Department of Envi-
ronmental Quality under ORS 454.695, 459.205, 468B.050, 468B.053 or 468B.055, or in compliance with
rules adopted under ORS 468B.095, and as provided in ORS 215.246 to 215.251, the land application
of reclaimed water, agricultural or industrial process water or biosolids, or the onsite treatment of
septage prior to the land application of biosolids, for agricultural, horticultural or silvicultural pro-
duction, or for irrigation in connection with a use allowed in an exclusive farm use zone under this
chapter. For the purposes of this paragraph, onsite treatment of septage prior to the land application
of biosolids is limited to treatment using treatment facilities that are portable, temporary and
transportable by truck trailer, as defined in ORS 801.580, during a period of time within which land
application of biosolids is authorized under the license, permit or other approval.
(z) Dog training classes or testing trials, which may be conducted outdoors or in farm buildings
in existence on January 1, 2019, when:
(A) The number of dogs participating in training does not exceed 10 dogs per training class and
the number of training classes to be held on-site does not exceed six per day; and
(B) The number of dogs participating in a testing trial does not exceed 60 and the number of
testing trials to be conducted on-site is limited to four or fewer trials per calendar year.
(aa) A cider business, as described in ORS 215.451.
(bb) A farm brewery, as described in ORS 215.449.
(2) In counties that have adopted marginal lands provisions under ORS 197.247 (1991 Edition),
the following uses may be established in any area zoned for exclusive farm use subject to ORS
215.296:
(a) A primary dwelling in conjunction with farm use or the propagation or harvesting of a forest
product on a lot or parcel that is managed as part of a farm operation or woodlot if the farm op-
eration or woodlot:
(A) Consists of 20 or more acres; and
(B) Is not smaller than the average farm or woodlot in the county producing at least $2,500 in
annual gross income from the crops, livestock or forest products to be raised on the farm operation
or woodlot.
[10] HB3681
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
(b) A primary dwelling in conjunction with farm use or the propagation or harvesting of a forest
product on a lot or parcel that is managed as part of a farm operation or woodlot smaller than re-
quired under paragraph (a) of this subsection, if the lot or parcel:
(A) Has produced at least $20,000 in annual gross farm income in two consecutive calendar
years out of the three calendar years before the year in which the application for the dwelling was
made or is planted in perennials capable of producing upon harvest an average of at least $20,000
in annual gross farm income; or
(B) Is a woodlot capable of producing an average over the growth cycle of $20,000 in gross an-
nual income.
(c) Commercial activities that are in conjunction with farm use, including the processing of farm
crops into biofuel not permitted under ORS 215.203 (2)(b)(K) or 215.255.
(d) Operations conducted for:
(A) Mining and processing of geothermal resources as defined by ORS 522.005 and oil and gas
as defined by ORS 520.005, not otherwise permitted under subsection (1)(g) of this section;
(B) Mining, crushing or stockpiling of aggregate and other mineral and other subsurface re-
sources subject to ORS 215.298;
(C) Processing, as defined by ORS 517.750, of aggregate into asphalt or portland cement; and
(D) Processing of other mineral resources and other subsurface resources.
(e) Community centers owned by a governmental agency or a nonprofit community organization
and operated primarily by and for residents of the local rural community, hunting and fishing pre-
serves, public and private parks, playgrounds and campgrounds. Subject to the approval of the
county governing body or its designee, a private campground may provide yurts for overnight
camping. No more than one-third or a maximum of 10 campsites, whichever is smaller, may include
a yurt. The yurt shall be located on the ground or on a wood floor with no permanent foundation.
Upon request of a county governing body, the Land Conservation and Development Commission may
provide by rule for an increase in the number of yurts allowed on all or a portion of the
campgrounds in a county if the commission determines that the increase will comply with the stan-
dards described in ORS 215.296 (1). A public park or campground may be established as provided
under ORS 195.120. As used in this paragraph, “yurt” means  a round, domed shelter of cloth or
canvas on a collapsible frame with no plumbing, sewage disposal hookup or internal cooking appli-
ance.
(f) Golf courses on land determined not to be high-value farmland as defined in ORS 195.300.
(g) Commercial utility facilities for the purpose of generating power for public use by sale. If the
area zoned for exclusive farm use is high-value farmland, a photovoltaic solar power generation fa-
cility may be established as a commercial utility facility as provided in ORS 215.447. A renewable
energy facility as defined in ORS 215.446 may be established as a commercial utility facility.
(h) Personal-use airports for airplanes and helicopter pads, including associated hangar, main-
tenance and service facilities. A personal-use airport as used in this section means an airstrip re-
stricted, except for aircraft emergencies, to use by the owner, and, on an infrequent and occasional
basis, by invited guests, and by commercial aviation activities in connection with agricultural op-
erations. No aircraft may be based on a personal-use airport other than those owned or controlled
by the owner of the airstrip.Exceptions to the activities permitted under this definition may be
granted through waiver action by the Oregon  Department of Aviation in specific instances. A
personal-use airport lawfully existing as of September 13, 1975, shall continue to be permitted sub-
ject to any applicable rules of the Oregon Department of Aviation.
[11] HB3681
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
(i) A facility for the primary processing of forest products, provided that such facility is found
to not seriously interfere with accepted farming practices and is compatible with farm uses de-
scribed in ORS 215.203 (2). Such a facility may be approved for  a one-year period which is
renewable. These facilities are intended to be only portable or temporary in nature. The primary
processing of a forest product, as used in this section, means the use of a portable chipper or stud
mill or other similar methods of initial treatment of a forest product in order to enable its shipment
to market. Forest products, as used in this section, means timber grown upon a parcel of land or
contiguous land where the primary processing facility is located.
(j) A site for the disposal of solid waste approved by the governing body of a city or county or
both and for which a permit has been granted under ORS  459.245 by the Department of Environ-
mental Quality together with equipment, facilities or buildings necessary for its operation.
(k)(A) Commercial dog boarding kennels; or
(B) Dog training classes or testing trials that cannot be established under subsection (1)(z) of
thissection.
(L) Residential homes as defined in ORS 197.660, in existing dwellings.
(m) The propagation, cultivation, maintenance and harvesting of aquatic species that are not
under the jurisdiction of the State Fish and Wildlife Commission or insect species. Insect species
shall not include any species under quarantine by the State Department of Agriculture or the United
States Department of Agriculture. The county shall provide notice of all applications under this
paragraph to the State Department of Agriculture.Notice shall be provided in accordance with the
county’s land use regulations but shall be mailed at least 20 calendar days prior to any administra-
tive decision or initial public hearing on the application.
(n) Home occupations as provided in ORS 215.448.
(o) Transmission towers over 200 feet in height.
(p) Construction of additional passing and travel lanes requiring the acquisition of right of way
but not resulting in the creation of new land parcels.
(q) Reconstruction or modification of public roads and highways involving the removal or dis-
placement of buildings but not resulting in the creation of new land parcels.
(r) Improvement of public road and highway related facilities such as maintenance yards, weigh
stations and rest areas, where additional property or right of way is required but not resulting in
the creation of new land parcels.
(s) A destination resort that is approved consistent with the requirements of any statewide
planning goal relating to the siting of a destination resort.
(t) Room and board arrangements for a maximum of five unrelated persons in existing resi-
dences.
(u) A living history museum related to resource based activities owned and operated by a gov-
ernmental agency or a local historical society, together with limited commercial activities and fa-
cilities that are directly related to the use and enjoyment of the museum and located within
authentic buildings of the depicted historic period or the museum administration building, if areas
other than an exclusive farm use zone cannot accommodate the museum and related activities or if
the museum administration buildings and parking lot are located within one quarter mile of the
metropolitan urban growth boundary. As used in this paragraph:
(A) “Living history museum” means a facility designed to depict and interpret everyday life and
culture of some specific historic period using authentic buildings, tools, equipment and people to
simulate past activities and events; and
[12] HB3681
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
(B) “Local historical society” means the local historical society, recognized as such by the
county governing body and organized under ORS chapter 65.
(v) Operations for the extraction and bottling of water.
(w) An aerial fireworks display business that has been in continuous operation at its current
location within an exclusive farm use zone since December 31, 1986, and possesses a wholesaler’s
permit to sell or provide fireworks.
(x) A landscape contracting business, as defined in ORS 671.520, or a business providing land-
scape architecture services, as described in ORS 671.318, if the business is pursued in conjunction
with the growing and marketing of nursery stock on the land that constitutes farm use.
(y) Public or private schools for kindergarten through grade 12, including all buildings essential
to the operation of a school, primarily for residents of the rural area in which the school is located.
(z) Equine and equine-affiliated therapeutic and counseling activities, provided:
(A) The activities are conducted in existing buildings that were lawfully constructed on the
property before January 1, 2019, or in new buildings that are accessory, incidental and subordinate
to the farm use on the tract; and
(B) All individuals conducting therapeutic or counseling activities are acting within the proper
scope of any licenses required by the state.
(aa) Child care facilities, preschool recorded programs or school-age recorded programs that are:
(A) Authorized under ORS 329A.250 to 329A.450;
(B) Primarily for the children of residents and workers of the rural area in which the facility
or program is located; and
(C) Colocated with a community center or a public or private school allowed under this sub-
section.
(3) In counties that have adopted marginal lands provisions under ORS 197.247 (1991 Edition),
a single-family residential dwelling not provided in conjunction with farm use may be established
on a lot or parcel with soils predominantly in capability classes IV through VIII as determined by
the Agricultural Capability Classification System in use by the United States Department of Agri-
culture Soil Conservation Service on October 15, 1983. A proposed dwelling is subject to approval
of the governing body or its designee in any area zoned for exclusive farm use upon written findings
showing all of the following:
(a) The dwelling or activities associated with the dwelling will not force a significant change in
or significantly increase the cost of accepted farming practices on nearby lands devoted to farm use.
(b) The dwelling is situated upon generally unsuitable land for the production of farm crops and
livestock, considering the terrain, adverse soil or land conditions, drainage and flooding, location
and size of the tract. A lot or parcel shall not be considered unsuitable solely because of its size
or location if it can reasonably be put to farm use in conjunction with other land.
(c) Complies with such other conditions as the governing body or its designee considers neces-
sary.
(4) In counties that have adopted marginal lands provisions under ORS 197.247 (1991 Edition),
one single-family dwelling, not provided in conjunction with farm use, may be established in any
area zoned for exclusive farm use on a lot or parcel described in subsection (7) of this section that
is not larger than three acres upon written findings showing:
(a) The dwelling or activities associated with the dwelling will not force a significant change in
or significantly increase the cost of accepted farming practices on nearby lands devoted to farm use;
(b) If the lot or parcel is located within the Willamette River Greenway, a floodplain or a
[13] HB3681
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
geological hazard area, the dwelling complies with conditions imposed by local ordinances relating
specifically to the Willamette River Greenway, floodplains or geological hazard areas, whichever is
applicable; and
(c) The dwelling complies with other conditions considered necessary by the governing body or
its designee.
(5) Upon receipt of an application for a permit under subsection (4) of this section, the governing
body shall notify:
(a) Owners of land that is within 250 feet of the lot or parcel on which the dwelling will be es-
tablished; and
(b) Persons who have requested notice of such applications and who have paid a reasonable fee
imposed by the county to cover the cost of such notice.
(6) The notice required in subsection (5) of this section shall specify that persons have 15 days
following the date of postmark of the notice to file a written objection on the grounds only that the
dwelling or activities associated with it would force a significant change in or significantly increase
the cost of accepted farming practices on nearby lands devoted to farm use.If no objection is re-
ceived, the governing body or its designee shall approve or disapprove the application. If an ob-
jection is received, the governing body shall set the matter for hearing in the manner prescribed in
ORS 215.402 to 215.438. The governing body may charge the reasonable costs of the notice required
by subsection (5)(a) of this section to the applicant for the permit requested under subsection (4) of
this section.
(7) Subsection (4) of this section applies to a lot or parcel lawfully created between January 1,
1948, and July 1, 1983. For the purposes of this section:
(a) Only one lot or parcel exists if:
(A) A lot or parcel described in this section is contiguous to one or more lots or parcels de-
scribed in this section; and
(B) On July 1, 1983, greater than possessory interests are held in those contiguous lots, parcels
or lots and parcels by the same person, spouses or a single partnership or business entity, separately
or in tenancy in common.
(b) “Contiguous” means lots, parcels or lots and parcels that have a common boundary, including
but not limited to, lots, parcels or lots and parcels separated only by a public road.
(8) A person who sells or otherwise transfers real property in an exclusive farm use zone may
retain a life estate in a dwelling on that property and in a tract of land under and around the
dwelling.
(9) No final approval of a nonfarm use under this section shall be given unless any additional
taxes imposed upon the change in use have been paid.
(10) Roads, highways and other transportation facilities and improvements not allowed under
subsections (1) and (2) of this section may be established, subject to the approval of the governing
body or its designee, in areas zoned for exclusive farm use subject to:
(a) Adoption of an exception to the goal related to agricultural lands and to any other applicable
goal with which the facility or improvement does not comply; or
(b) ORS 215.296 for those uses identified by rule of the Land Conservation and Development
Commission as provided in section 3, chapter 529, Oregon Laws 1993.
(11) The following agri-tourism and other commercial events or activities that are related to and
supportive of agriculture may be established in any area zoned for exclusive farm use:
(a) A county may authorize a single agri-tourism or other commercial event or activity on a
[14] HB3681
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
tract in a calendar year by an authorization that is personal to the applicant and is not transferred
by, or transferable with, a conveyance of the tract, if the agri-tourism or other commercial event
or activity meets any local standards that apply and:
(A) The agri-tourism or other commercial event or activity is incidental and subordinate to ex-
isting farm use on the tract;
(B) The duration of the agri-tourism or other commercial event or activity does not exceed 72
consecutivehours;
(C) The maximum attendance at the agri-tourism or other commercial event or activity does not
exceed 500 people;
(D) The maximum number of motor vehicles parked at the  site of the agri-tourism or other
commercial event or activity does not exceed 250 vehicles;
(E) The agri-tourism or other commercial event or activity complies with ORS 215.296;
(F) The agri-tourism or other commercial event or activity occurs outdoors, in temporary
structures, or in existing permitted structures, subject to health and fire and life safety require-
ments;and
(G) The agri-tourism or other commercial event or activity complies with conditions established
for:
(i) Planned hours of operation;
(ii) Access, egress and parking;
(iii) A traffic management plan that identifies the projected number of vehicles and any antic-
ipated use of public roads; and
(iv) Sanitation and solid waste.
(b) In the alternative to paragraphs (a) and (c) of this subsection, a county may authorize,
through an expedited, single-event license, a single agri-tourism or other commercial event or ac-
tivity on a tract in a calendar year by an expedited, single-event license that is personal to the ap-
plicant and is not transferred by, or transferable with, a conveyance of the tract. A decision
concerning an expedited, single-event license is not a land use decision, as defined in ORS 197.015.
To approve an expedited, single-event license, the governing body of a county or its designee must
determine that the proposed agri-tourism or other commercial event or activity meets any local
standards that apply, and the agri-tourism or other commercial event or activity:
(A) Must be incidental and subordinate to existing farm use on the tract;
(B) May not begin before 6 a.m. or end after 10 p.m.;
(C) May not involve more than 100 attendees or 50 vehicles;
(D) May not include the artificial amplification of music or voices before 8 a.m. or after 8 p.m.;
(E) May not require or involve the construction or use of a new permanent structure in con-
nection with the agri-tourism or other commercial event or activity;
(F) Must be located on a tract of at least 10 acres unless the owners or residents of adjoining
properties consent, in writing, to the location; and
(G) Must comply with applicable health and fire and life safety requirements.
(c) In the alternative to paragraphs (a) and (b) of this subsection, a county may authorize up to
six agri-tourism or other commercial events or activities on a tract in a calendar year by a limited
use permit that is personal to the applicant and is not transferred by, or transferable with, a
conveyance of the tract.The agri-tourism or other commercial events or activities must meet any
local standards that apply, and the agri-tourism or other commercial events or activities:
(A) Must be incidental and subordinate to existing farm use on the tract;
[15] HB3681
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
(B) May not, individually, exceed a duration of 72 consecutive hours;
(C) May not require that a new permanent structure be built, used or occupied in connection
with the agri-tourism or other commercial events or activities;
(D) Must comply with ORS 215.296;
(E) May not, in combination with other agri-tourism or other commercial events or activities
authorized in the area, materially alter the stability of the land use pattern in the area; and
(F) Must comply with conditions established for:
(i) The types of agri-tourism or other commercial events or activities that are authorized during
each calendar year, including the number and duration of the  agri-tourism or other commercial
events and activities, the anticipated daily attendance and the hours of operation;
(ii) The location of existing structures and the location of proposed temporary structures to be
used in connection with the agri-tourism or other commercial events or activities;
(iii) The location of access and egress and parking facilities to be used in connection with the
agri-tourism or other commercial events or activities;
(iv) Traffic management, including the projected number of vehicles and any anticipated use of
public roads; and
(v) Sanitation and solid waste.
(d) In addition to paragraphs (a) to (c) of this subsection, a county may authorize agri-tourism
or other commercial events or activities that occur more frequently or for a longer period or that
do not otherwise comply with paragraphs (a) to (c) of this subsection if the agri-tourism or other
commercial events or activities comply with any local standards that apply and the agri-tourism or
other commercial events or activities:
(A) Are incidental and subordinate to existing commercial farm use of the tract and are neces-
sary to support the commercial farm uses or the commercial agricultural enterprises in the area;
(B) Comply with the requirements of paragraph (c)(C), (D), (E) and (F) of this subsection;
(C) Occur on a lot or parcel that complies with the acknowledged minimum lot or parcel size;
and
(D) Do not exceed 18 events or activities in a calendar year.
(12) A holder of a permit authorized by a county under subsection (11)(d) of this section must
request review of the permit at four-year intervals. Upon receipt of a request for review, the county
shall:
(a) Provide public notice and an opportunity for public comment as part of the review process;
and
(b) Limit its review to events and activities authorized by the permit, conformance with condi-
tions of approval required by the permit and the standards established by subsection (11)(d) of this
section.
(13) For the purposes of subsection (11) of this section:
(a) A county may authorize the use of temporary structures established in connection with the
agri-tourism or other commercial events or activities authorized under subsection (11) of this sec-
tion. However, the temporary structures must be removed at the end of the agri-tourism or other
event or activity. The county may not approve an alteration to the land in connection with an
agri-tourism or other commercial event or activity authorized under subsection (11) of this section,
including, but not limited to, grading, filling or paving.
(b) The county may issue the limited use permits authorized by subsection (11)(c) of this section
for two calendar years. When considering an application for renewal, the county shall ensure com-
[16] HB3681
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
pliance with the provisions of subsection (11)(c) of this section, any local standards that apply and
conditions that apply to the permit or to the agri-tourism or other commercial events or activities
authorized by the permit.
(c) The authorizations provided by subsection (11) of this section are in addition to other au-
thorizations that may be provided by law, except that “outdoor mass gathering” and “other gather-
ing,” as those terms are used in ORS 197.015 (10)(d), do not include agri-tourism or other commercial
events and activities.
SECTION 7.	 ORS 215.283 is amended to read:
215.283. (1) The following uses may be established in any area zoned for exclusive farm use:
(a) Churches and cemeteries in conjunction with churches.
(b) The propagation or harvesting of a forest product.
(c) Utility facilities necessary for public service, [including wetland waste treatment systems
but] not including commercial facilities for the purpose of generating electrical power for public use
by sale or transmission towers over 200 feet in height[. A utility facility necessary for public service
may be established as provided in] but including:
(A) A utility facility that is necessary as provided in ORS 215.275; [or]
(B) [If the utility facility is] An associated transmission line, as defined in ORS 215.274 and
469.300[.];
(C) A high voltage transmission line designated as having statewide significance by a  re-
gional transmission authority that is established and empowered under state law to designate
a high voltage transmission line as having statewide significance; or
(D) A wetland waste treatment system.
(d) A dwelling on real property used for farm use if the dwelling is occupied by a relative of the
farm operator or the farm operator’s spouse, which means a child, parent, stepparent, grandchild,
grandparent, stepgrandparent, sibling, stepsibling, niece, nephew or first cousin of either, if the farm
operator does or will require the assistance of the relative in the management of the farm use and
the dwelling is located on the same lot or parcel as the dwelling of the farm operator.
Notwithstanding ORS 92.010 to 92.192 or the minimum lot or parcel size requirements under  ORS
215.780, if the owner of a dwelling described in this paragraph obtains construction financing or
other financing secured by the dwelling and the secured party forecloses on the dwelling, the se-
cured party may also foreclose on the homesite, as defined in ORS 308A.250, and the foreclosure
shall operate as a partition of the homesite to create a new parcel.
(e) Subject to ORS 215.279, primary or accessory dwellings and other buildings customarily
provided in conjunction with farm use.
(f) Operations for the exploration for and production of geothermal resources as defined by ORS
522.005 and oil and gas as defined by ORS 520.005, including the placement and  operation of
compressors, separators and other customary production equipment for an individual well adjacent
to the wellhead. Any activities or construction relating to such operations shall not be a basis for
an exception under ORS 197.732 (2)(a) or (b).
(g) Operations for the exploration for minerals as defined by ORS 517.750. Any activities or
construction relating to such operations shall not be a basis for an exception under ORS 197.732
(2)(a) or (b).
(h) Climbing and passing lanes within the right of way existing as of July 1, 1987.
(i) Reconstruction or modification of public roads and highways, including the placement of
utility facilities overhead and in the subsurface of public roads and highways along the public right
[17] HB3681
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
of way, but not including the addition of travel lanes, where no removal or displacement of buildings
would occur, or no new land parcels result.
(j) Temporary public road and highway detours that will be abandoned and restored to original
condition or use at such time as no longer needed.
(k) Minor betterment of existing public road and highway related facilities such as maintenance
yards, weigh stations and rest areas, within right of way existing as of July 1, 1987, and contiguous
public-owned property utilized to support the operation and maintenance of public roads and high-
ways.
(L) A replacement dwelling to be used in conjunction with farm use if the existing dwelling has
been listed in a county inventory as historic property as defined in ORS 358.480.
(m) Creation, restoration or enhancement of wetlands.
(n) A winery, as described in ORS 215.452 or 215.453.
(o) Farm stands if:
(A) The structures are designed and used for the sale of farm crops or livestock grown on the
farm operation, or grown on the farm operation and other farm operations in the local agricultural
area, including the sale of retail incidental items and fee-based activity to promote the sale of farm
crops or livestock sold at the farm stand if the annual sale of incidental items and fees from pro-
motional activity do not make up more than 25 percent of the total annual sales of the farm stand;
and
(B) The farm stand does not include structures designed for occupancy as a residence or for
activity other than the sale of farm crops or livestock and does not include structures for banquets,
public gatherings or public entertainment.
(p) Alteration, restoration or replacement of a lawfully established dwelling, as described in ORS
215.291.
(q) A site for the takeoff and landing of model aircraft, including such buildings or facilities as
may reasonably be necessary. Buildings or facilities shall not be more than 500 square feet in floor
area or placed on a permanent foundation unless the building or facility preexisted the use approved
under this paragraph. The site shall not include an aggregate surface or hard surface area unless
the surface preexisted the use approved under this paragraph. An owner of property used for the
purpose authorized in this paragraph may charge a person operating the use on the property rent
for the property. An operator may charge users of the property a fee that does  not exceed the
operator’s cost to maintain the property, buildings and facilities. As used in this paragraph, “model
aircraft” means a small-scale version of an airplane, glider, helicopter, dirigible or balloon that is
used or intended to be used for flight and is controlled by radio, lines or design by a person on the
ground.
(r) A facility for the processing of farm products as described in ORS 215.255.
(s) Fire service facilities providing rural fire protection services.
(t) Irrigation reservoirs, canals, delivery lines and those structures and accessory operational
facilities, not including parks or other recreational structures and facilities, associated with a dis-
trict as defined in ORS 540.505.
(u) Utility facility service lines. Utility facility service lines are utility lines and accessory fa-
cilities or structures that end at the point where the utility service is received by the customer and
that are located on one or more of the following:
(A) A public right of way;
(B) Land immediately adjacent to a public right of way, provided the written consent of all ad-
[18] HB3681
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
jacent property owners has been obtained; or
(C) The property to be served by the utility.
(v) Subject to the issuance of a license, permit or other approval by the Department of Envi-
ronmental Quality under ORS 454.695, 459.205, 468B.050, 468B.053 or 468B.055, or in compliance with
rules adopted under ORS 468B.095, and as provided in ORS 215.246 to 215.251, the land application
of reclaimed water, agricultural or industrial process water or biosolids, or the onsite treatment of
septage prior to the land application of biosolids, for agricultural, horticultural or silvicultural pro-
duction, or for irrigation in connection with a use allowed in an exclusive farm use zone under this
chapter. For the purposes of this paragraph, onsite treatment of septage prior to the land application
of biosolids is limited to treatment using treatment facilities that are portable, temporary and
transportable by truck trailer, as defined in ORS 801.580, during a period of time within which land
application of biosolids is authorized under the license, permit or other approval.
(w) A county law enforcement facility that lawfully existed on August 20, 2002, and is used to
provide rural law enforcement services primarily in rural areas, including parole and post-prison
supervision, but not including a correctional facility as defined under ORS 162.135.
(x) Dog training classes or testing trials, which may be conducted outdoors or in preexisting
farm buildings, when:
(A) The number of dogs participating in training does not exceed 10 dogs per training class and
the number of training classes to be held on-site does not exceed six per day; and
(B) The number of dogs participating in a testing trial does not exceed 60 and the number of
testing trials to be conducted on-site is limited to four or fewer trials per calendar year.
(y) A cider business, as described in ORS 215.451.
(z) A farm brewery, as described in ORS 215.449.
(2) The following nonfarm uses may be established, subject to the approval of the governing body
or its designee in any area zoned for exclusive farm use subject to ORS 215.296:
(a) Commercial activities that are in conjunction with farm use, including the processing of farm
crops into biofuel not permitted under ORS 215.203 (2)(b)(K) or 215.255.
(b) Operations conducted for:
(A) Mining and processing of geothermal resources as defined by ORS 522.005 and oil and gas
as defined by ORS 520.005 not otherwise permitted under subsection (1)(f) of this section;
(B) Mining, crushing or stockpiling of aggregate and other mineral and other subsurface re-
sources subject to ORS 215.298;
(C) Processing, as defined by ORS 517.750, of aggregate into asphalt or portland cement; and
(D) Processing of other mineral resources and other subsurface resources.
(c) Private parks, playgrounds, hunting and fishing preserves and campgrounds. Subject to the
approval of the county governing body or its designee, a private campground may provide yurts for
overnight camping. No more than one-third or a maximum of 10 campsites, whichever is smaller,
may include a yurt. The yurt shall be located on the ground or on a wood floor with no permanent
foundation. Upon request of a county governing body, the Land Conservation and Development
Commission may provide by rule for an increase in the number of yurts allowed on all or a portion
of the campgrounds in a county if the commission determines that the increase will comply with the
standards described in ORS 215.296 (1). As used in this paragraph, “yurt” means a round, domed
shelter of cloth or canvas on a collapsible frame with no plumbing, sewage  disposal hookup or
internal cooking appliance.
(d) Parks and playgrounds. A public park may be established consistent with the provisions of
[19] HB3681
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
ORS195.120.
(e) Community centers owned by a governmental agency or a nonprofit community organization
and operated primarily by and for residents of the local rural community. A community center au-
thorized under this paragraph may provide services to veterans, including but not limited to emer-
gency and transitional shelter, preparation and service of meals, vocational and educational
counseling and referral to local, state or federal agencies providing medical, mental health, disability
income replacement and substance abuse services, only in a facility that is in existence on January
1, 2006. The services may not include direct delivery of medical, mental health, disability income
replacement or substance abuse services.
(f) Golf courses on land:
(A) Determined not to be high-value farmland, as defined in ORS 195.300 (10); or
(B) Determined to be high-value farmland described in ORS 195.300 (10)(c) if the land:
(i) Is not otherwise described in ORS 195.300 (10);
(ii) Is surrounded on all sides by an approved golf course; and
(iii) Is west of U.S. Highway 101.
(g) Commercial utility facilities for the purpose of generating power for public use by sale. If the
area zoned for exclusive farm use is high-value farmland, a photovoltaic solar power generation fa-
cility may be established as a commercial utility facility as provided in ORS 215.447. A renewable
energy facility as defined in ORS 215.446 may be established as a commercial utility facility.
(h) Personal-use airports for airplanes and helicopter pads, including associated hangar, main-
tenance and service facilities. A personal-use airport, as used in this section, means an airstrip re-
stricted, except for aircraft emergencies, to use by the owner, and, on an infrequent and occasional
basis, by invited guests, and by commercial aviation activities in connection with agricultural op-
erations. No aircraft may be based on a personal-use airport other than those owned or controlled
by the owner of the airstrip.Exceptions to the activities permitted under this definition may be
granted through waiver action by the Oregon  Department of Aviation in specific instances. A
personal-use airport lawfully existing as of September 13, 1975, shall continue to be permitted sub-
ject to any applicable rules of the Oregon Department of Aviation.
(i) Home occupations as provided in ORS 215.448.
(j) A facility for the primary processing of forest products, provided that such facility is found
to not seriously interfere with accepted farming practices and is compatible with farm uses de-
scribed in ORS 215.203 (2). Such a facility may be approved for  a one-year period which is
renewable. These facilities are intended to be only portable or temporary in nature. The primary
processing of a forest product, as used in this section, means the use of a portable chipper or stud
mill or other similar methods of initial treatment of a forest product in order to enable its shipment
to market. Forest products, as used in this section, means timber grown upon a parcel of land or
contiguous land where the primary processing facility is located.
(k) A site for the disposal of solid waste approved by the governing body of a city or county or
both and for which a permit has been granted under ORS  459.245 by the Department of Environ-
mental Quality together with equipment, facilities or buildings necessary for its operation.
(L) One manufactured dwelling or recreational vehicle, or the temporary residential use of an
existing building, in conjunction with an existing dwelling as a temporary use for the term of a
hardship suffered by the existing resident or a relative of the resident. Within three months of the
end of the hardship, the manufactured dwelling or recreational vehicle shall be removed or demol-
ished or, in the case of an existing building, the building shall be removed, demolished or returned
[20] HB3681
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
to an allowed nonresidential use. The governing body or its designee shall provide for periodic re-
view of the hardship claimed under this paragraph. A temporary residence approved  under this
paragraph is not eligible for replacement under subsection (1)(p) of this section.
(m) Transmission towers over 200 feet in height.
(n)(A) Commercial dog boarding kennels; or
(B) Dog training classes or testing trials that cannot be established under subsection (1)(x) of
thissection.
(o) Residential homes as defined in ORS 197.660, in existing dwellings.
(p) The propagation, cultivation, maintenance and harvesting of aquatic species that are not
under the jurisdiction of the State Fish and Wildlife Commission or insect species. Insect species
shall not include any species under quarantine by the State Department of Agriculture or the United
States Department of Agriculture. The county shall provide notice of all applications under this
paragraph to the State Department of Agriculture.Notice shall be provided in accordance with the
county’s land use regulations but shall be mailed at least 20 calendar days prior to any administra-
tive decision or initial public hearing on the application.
(q) Construction of additional passing and travel lanes requiring the acquisition of right of way
but not resulting in the creation of new land parcels.
(r) Reconstruction or modification of public roads and highways involving the removal or dis-
placement of buildings but not resulting in the creation of new land parcels.
(s) Improvement of public road and highway related facilities, such as maintenance yards, weigh
stations and rest areas, where additional property or right of way is required but not resulting in
the creation of new land parcels.
(t) A destination resort that is approved consistent with the requirements of any statewide
planning goal relating to the siting of a destination resort.
(u) Room and board arrangements for a maximum of five unrelated  persons in existing resi-
dences.
(v) Operations for the extraction and bottling of water.
(w) Expansion of existing county fairgrounds and activities  directly relating to county
fairgrounds governed by county fair boards established pursuant to ORS 565.210.
(x) A living history museum related to resource based activities owned and operated by a gov-
ernmental agency or a local historical society, together with limited commercial activities and fa-
cilities that are directly related to the use and enjoyment of the museum and located within
authentic buildings of the depicted historic period or the museum administration building, if areas
other than an exclusive farm use zone cannot accommodate the museum and related activities or if
the museum administration buildings and parking lot are located within one quarter mile of an ur-
ban growth boundary. As used in this paragraph:
(A) “Living history museum” means a facility designed to depict and interpret everyday life and
culture of some specific historic period using authentic buildings, tools, equipment and people to
simulate past activities and events; and
(B) “Local historical society” means the local historical society recognized by the county gov-
erning body and organized under ORS chapter 65.
(y) An aerial fireworks display business that has been in continuous operation at its current
location within an exclusive farm use zone since December 31, 1986, and possesses a wholesaler’s
permit to sell or provide fireworks.
(z) A landscape contracting business, as defined in ORS 671.520, or a business providing land-
[21] HB3681
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
scape architecture services, as described in ORS 671.318, if the business is pursued in conjunction
with the growing and marketing of nursery stock on the land that constitutes farm use.
(aa) Public or private schools for kindergarten through grade 12, including all buildings essential
to the operation of a school, primarily for residents of the rural area in which the school is located.
(bb) Equine and equine-affiliated therapeutic and counseling activities, provided:
(A) The activities are conducted in existing buildings that were lawfully constructed on the
property before January 1, 2019, or in new buildings that are accessory, incidental and subordinate
to the farm use on the tract; and
(B) All individuals conducting therapeutic or counseling activities are acting within the proper
scope of any licenses required by the state.
(cc) Guest ranches in eastern Oregon, as described in ORS 215.461.
(dd) Child care facilities, preschool recorded programs or school-age recorded programs that are:
(A) Authorized under ORS 329A.250 to 329A.450;
(B) Primarily for the children of residents and workers of the rural area in which the facility
or program is located; and
(C) Colocated with a community center or a public or private school allowed under this sub-
section.
(3) Roads, highways and other transportation facilities and improvements not allowed  under
subsections (1) and (2) of this section may be established, subject to the approval of the governing
body or its designee, in areas zoned for exclusive farm use subject to:
(a) Adoption of an exception to the goal related to agricultural lands and to any other applicable
goal with which the facility or improvement does not comply; or
(b) ORS 215.296 for those uses identified by rule of the Land Conservation and Development
Commission as provided in section 3, chapter 529, Oregon Laws 1993.
(4) The following agri-tourism and other commercial events or activities that are related to and
supportive of agriculture may be established in any area zoned for exclusive farm use:
(a) A county may authorize a single agri-tourism or other commercial event or activity on a
tract in a calendar year by an authorization that is personal to the applicant and is not transferred
by, or transferable with, a conveyance of the tract, if the agri-tourism or other commercial event
or activity meets any local standards that apply and:
(A) The agri-tourism or other commercial event or activity is incidental and subordinate to ex-
isting farm use on the tract;
(B) The duration of the agri-tourism or other commercial event or activity does not exceed 72
consecutive hours;
(C) The maximum attendance at the agri-tourism or other commercial event or activity does not
exceed 500 people;
(D) The maximum number of motor vehicles  parked at the site of the agri-tourism or other
commercial event or activity does not exceed 250 vehicles;
(E) The agri-tourism or other commercial event or activity complies with ORS 215.296;
(F) The agri-tourism or other commercial event or activity  occurs outdoors, in temporary
structures, or in existing permitted structures, subject to health and fire and life safety require-
ments;and
(G) The agri-tourism or other commercial event or activity complies with conditions established
for:
(i) Planned hours of operation;
[22] HB3681
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
(ii) Access, egress and parking;
(iii) A traffic management plan that identifies the projected number of vehicles and any antic-
ipated use of public roads; and
(iv) Sanitation and solid waste.
(b) In the alternative to paragraphs (a) and (c) of this subsection, a county may authorize,
through an expedited, single-event license, a single agri-tourism or other commercial event or ac-
tivity on a tract in a calendar year by an expedited, single-event license that is personal to the ap-
plicant and is not transferred by, or transferable with, a conveyance of the tract. A decision
concerning an expedited, single-event license is not a land use decision, as defined in ORS 197.015.
To approve an expedited, single-event license, the governing body of a county or its designee must
determine that the proposed agri-tourism or other commercial event or activity meets any local
standards that apply, and the agri-tourism or other commercial event or activity:
(A) Must be incidental and subordinate to existing farm use on the tract;
(B) May not begin before 6 a.m. or end after 10 p.m.;
(C) May not involve more than 100 attendees or 50 vehicles;
(D) May not include the artificial amplification of music or voices before 8 a.m. or after 8 p.m.;
(E) May not require or involve the construction or use of a new permanent structure in con-
nection with the agri-tourism or other commercial event or activity;
(F) Must be located on a tract of at least 10 acres unless the owners or residents of adjoining
properties consent, in writing, to the location; and
(G) Must comply with applicable health and fire and life safety requirements.
(c) In the alternative to paragraphs (a) and (b) of this subsection, a county may authorize up to
six agri-tourism or other commercial events or activities on a tract in a calendar year by a limited
use permit that is personal to the applicant and is not transferred by, or transferable with, a
conveyance of the tract.The agri-tourism or other commercial events or activities must meet any
local standards that apply, and the agri-tourism or other commercial events or activities:
(A) Must be incidental and subordinate to existing farm use on the tract;
(B) May not, individually, exceed a duration of 72 consecutive hours;
(C) May not require that a new permanent structure be built, used or occupied in connection
with the agri-tourism or other commercial events or activities;
(D) Must comply with ORS 215.296;
(E) May not, in combination with other agri-tourism or other commercial events or activities
authorized in the area, materially alter the stability of the land use pattern in the area; and
(F) Must comply with conditions established for:
(i) The types of agri-tourism or other commercial events or activities that are authorized during
each calendar year, including the number and duration of the agri-tourism or other commercial
events and activities, the anticipated daily attendance and the hours of operation;
(ii) The location of existing structures and the location of proposed temporary structures to be
used in connection with the agri-tourism or other commercial events or activities;
(iii) The location of access and egress and parking facilities to be used in connection with the
agri-tourism or other commercial events or activities;
(iv) Traffic management, including the projected number of vehicles and any anticipated use of
public roads; and
(v) Sanitation and solid waste.
(d) In addition to paragraphs (a) to (c) of this subsection, a county may authorize agri-tourism
[23] HB3681
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
or other commercial events or activities that occur more frequently or for a longer period or that
do not otherwise comply with paragraphs (a) to (c) of this subsection if the agri-tourism or other
commercial events or activities comply with any local standards that apply and the agri-tourism or
other commercial events or activities:
(A) Are incidental and subordinate to existing commercial farm use of the tract and are neces-
sary to support the commercial farm uses or the commercial agricultural enterprises in the area;
(B) Comply with the requirements of paragraph (c)(C), (D), (E) and (F) of this subsection;
(C) Occur on a lot or parcel that complies with the acknowledged minimum lot or parcel size;
and
(D) Do not exceed 18 events or activities in a calendar year.
(5) A holder of a permit authorized by a county under subsection (4)(d) of this section must re-
quest review of the permit at four-year intervals. Upon receipt of a request for review, the county
shall:
(a) Provide public notice and an opportunity for public comment as part of the review process;
and
(b) Limit its review to events and activities authorized by the permit, conformance with condi-
tions of approval required by the permit and the standards established by subsection (4)(d) of this
section.
(6) For the purposes of subsection (4) of this section:
(a) A county may authorize the use of temporary structures established in connection with the
agri-tourism or other commercial events or activities authorized under subsection (4) of this section.
However, the temporary structures must be removed at the end of the agri-tourism or other event
or activity. The county may not approve an alteration to the land in connection with an agri-tourism
or other commercial event or activity authorized under subsection (4) of this section, including, but
not limited to, grading, filling or paving.
(b) The county may issue the limited use permits authorized by subsection (4)(c) of this section
for two calendar years. When considering an application for renewal, the county shall ensure com-
pliance with the provisions of subsection (4)(c) of this section, any local standards that apply and
conditions that apply to the permit or to the agri-tourism or other commercial events or activities
authorized by the permit.
(c) The authorizations provided by subsection (4) of this section are in addition to other au-
thorizations that may be provided by law, except that “outdoor mass gathering” and “other gather-
ing,” as those terms are used in ORS 197.015 (10)(d), do not include agri-tourism or other commercial
events and activities.
CAPTIONS
SECTION 8.	The unit captions used in this 2025 Act are provided only for the convenience
of the reader and do not become part of the statutory law of this state or express any leg-
islative intent in the enactment of this 2025 Act.
[24]