Utah House Bill HB0021 Comm Sub / Analysis

                    
 
3

    
 t     .
  !" #   $!"$!  "%o
&'' (  !  "'')*& ''$  !( 
%+$!" !'&'' ( ! ''$," !"
 !' """  !   ! &$'" % ,-&d "!
- !  (
. "#/'0(  1"/ &(",g  g
  
*2))23)4))S
 !"!#$%!&'"
($(!')*($H
%" /'0(  e
  

++++++++++++,-%$g
 
*)4
4"'  "
( . '/-0 $-
--..t
1. }--
. .g.

,',2# " :
( 
{ <1 -2. ty
-33-...4--p 5
<1 -2 44--
-..-.5
} <. -2- - - 3- --3
----.---. - 5d
6- 
 
3
<.7 ---.- .
"$" ''
"
* ''!  
"
3 " %% 
$0!"8:
567544  .2% *495
85524  .2% *49;1
85524  .2% *49<7
85544  .2% *49<7
{ 6554  .2% *=49=.
.2% *=49
} 6554  .2% *49 ;4:
65584  .2% *49 4
9
5524  .2% *49 <4=3
!"$9(:
85574*9$>:
 

 
--56754 .
5675( ' &'$%'55""!" '$.
?@(2.  A-:
?@(49>40-%* 483.40.$-5
?@A -- -(<4%./ %-
 3.! 6%-8 - 4 - 3- -(<8494
-3-8 -$-4-
?@ ..  402;4;4-d
2- - - 3- -5
?@2- -3 3-.- - - 3-
 -.  -2t-
6- 
 
3
 - - 3- -4 -32.
?@&...3..n
 42 - - .-2-t
.  -B. .
?@(2  A-32- =!66=4=!66<,
=!66;4=!66>4=!664=!664   A-3d
2(=!4&! 9
?@" -.2- .3. e
. 3-.-2-. s
-4  4 4 ..- 3- c2
3.
?:@(2  A-(:494'/-0 $-,
---.2 -m 
-:66<42
?@ 1  --5d
?@.2-3--.CnD.n
 1C -:66<?@D -:66<?:@?@?@. 
--8552 .
855( &:!'% " 55)!&%&& .
?@!- 3-<66>:4-..- -r
   
?@ 3-..E  -5
?@-  3 -?@?@4 
?@ - -5
?@-4 3 - -.-
.. -.
?@?@$    -?@
?@F/.F. ...   tt
 4 -  ..-2  4 .l.. t
.  2--.   -  t--3e
 3-. -
6- 
 
3
?@F 2--.F.  6.2 -:
?$@ -- -;
?@-3  3-.- -5d
?9@C   .2 -.2--2t
 -.2    D --  -a
.2    4 -- - -
$665.
?@&3:G - - --3 3-f.e
- -  2--. 41. -?@?@ 
-4...   4t1.
..4-C4tD
?@t 
}-3 4 -34 3-. -5d
?@ 
} -- -4-43 .-
.. -
?@?@)  .. -- -42e2f
- - - 2-244 -l 4s
 -E   r- 4
1. -?@?@.2-21...
?)  - -C4..r D5r
?@CeD4-4-l
 --3 4 -34 3-. -C-e
rD
?@$..   3- - -
<66>:?@?@?@?@4 ---234 
 A-1.  - -?@?@-- -
23 -2.
?-@"  -?@?@- 3 -i?@?@4
-2 32.2- --2 3e
2E .. 4  ..  rs
 - -?@?@4:
?@-2 32   - 3--y -
6- 
 
3
?$@...4 - <66?@?@5
?@...3--24 -$66:?@?@?)r
 -$66:?@5
?@1- .2- .-
 --  25
?@-2 32 -1- i.2
- .5
?3@-2 32 ..2- -t
4--- -<66?=@ -$66:?@?-@4 :
?$@-23 -25
?@-.3 -2- .:Ge
-- -5r
?9@- - 33  -<66=:4-d
.3 -2- .:G-e
3 - -- 3--2.
?@& -  2-   - i-- y
-244 -  - ..A2.. 
   3- r12
43 -1- .2- a3--2e
4-2 32.2- -.
-2 32E ..    21. 
 -?@.
?@?@!-  32 4... a-
  - - ..  3.
..  
?@&  - - ... 4e.
.. .23.
?:@)2-- -4... lf
   . -:
?@- - - 2 -n
<66?@?@4?@4?-@45r
6:- 
 
3
?@- - - 2  -n
<66?@?@?@4 
?=@?@) - -4... s 
.2-26 3  .
?@"-...    -?=@?@
.2
?@3 -?@5r
?@ 3 .2...
--8552 .
855( %"" (
$   -
?@F$1  F.   .22
?@ 32
?@ --;
?@-3  :G3-l5d
?@ 13 :G332e
-5r
?@ 3  -1. :G
.3 - -- f* 
. --  .
?@F$-F. :
?@ - - 3- -4-le
  - 3- -5
?@   - 3- c4a
 ;
?-@  3- 3- 3- 32 -l
 3- -4- - 3- -5
?@ -  - 3- - 4-l-
 - 3- - - .
?@F)-2FF- F- 2 -44 2 .444
4 213 3- - 3-
6=- 
 
3
 - B34-2 .r6624
.3.424 -4 744-441.4 g.
?@F F:
?@.  -22. -23.2
 :
?@3
?$@2-2.-2- - 3- -   
5d
?@2 - 3- -5d
?@-  3.2 - -25d
?@ -
?@ 6.;
?@3-5r
?@ -    ..
?:@F 32F. 
?@ 32-2.-2-  c 3-e
 -4-2.- 32 y
. 3---<8665
?@. 3- - 3- -4e
-2.- 32 2. i3-
--<866
?=@F  F.  
?@  2 - 3- -5
?@ 3-- 2.2 y
 - 3- -
?<@F%- -F  .. -<66.
?;@F#3F
?@. 2.  3 d
3.2 -2.-2- - 3- -;
d
?@ -
6<- 
 
3
?@-   .-e
-  2.;
?@3-5r
?@ -    ..
?>@F 2--.F.  6.2 -
?@ - - 3- -;
?@-3  3-. - 3- -5d
?-@ --  -.2    4es
-- - -$66:.
C?>@D?@F-    .F.     .3 22l
-  .7.3. 2.
C?)D?@F-    .F. 2. -    . 
C?)D?@F- 3- -F. . -3.t24
  --<8664
?@ -2*9 $-H&4-<5d
?@ 4  A-4    -.
C?)D?@F(3-F. :
?@  --- 3 -.i
 3 5
?@.  . -2  -2-t 
  .
--8554 .
855( ;!'% " %" # "'&& 55f
%% .
?@?@!- 3 -?@?@4-... 3
- :
?@ 3 - 3- -5
?@-.2-2.-2- - 3-e
 -5
?@C3:G -  - 3- -e  y
--. 4 -<6644-
6;- 
 
3
4-3  3- . - 3- - -
 - 3- -43...  
 -?@?@?@-.    1..D4t
-4- - 3- -r-3 4r
 -34 3-. - 3- -4
?$@ =G -  - 3- -  2
--. 5
?@.:G4  =G4 -  - 3-e
 -  2--. 4... s
 -?@?@?@?@-.    1.
?@ -?@?@ 2:
?@ >G 2 - 3-e -t
 3  - 3- -5r
?@..  -<866?@?@.
?@?@!- 3 -?@?@4.-..n
. 3- 2 .
?@(. -    .. .i 3
-4- 24 2 .
-:-8557 -
8558(", %" # "'&.
?@?@!-.. 3- -.2(t:4
94'/-0 $-
?@A- -?@4. 3- 
?@ -3-.. r3e
-5
?@---.--- -
 - -?@?@?@5
?@.7 - - -?@?@?@3
-
?$@-.. 3-5d
?@ - 3- - - 4 i.
6>- 
 
3
?@ -?@?@ -. 3-E 2-.2
(:494'/-0 $-.
-=-{655}655 .
{ 655. ", "!&' 55< " (
?@$. -  - - :664:66:,
:66=.
?@?@$. -- 7 -3e
   -2-1.  4  - ---is
-
?@$7 -3   -2-1.  t
  .2 2 --.b-2.2
2--2 2 -lc
.  :
?@7 -3    --by
  2 --. 424l2 --
. -5
?@2.  .2  3 34in
--- -4-- 3;
?@7 -3    --.----io
1. -:66<5
?3@ ----7 -3   g
--2E . .-2ry
--. - 
?@?@?@$-2. - a
 2-33-.. r.e
2-2.
?@ -?@?@?@ 2:
?$@. 7   -2;
?@. 22(49>4
0-%* 483.40.$-4(<49<49y
%* 483.40.$-4  - 32t-
66 
 
3
 3  1.- -6>6r
-<6<65
?9@-2  23 22.
?@",244-2  44-e
3  2-33-.. n
.-2:
?@ -5
?@- -?@?@ .
?-@( 44- - -?@?@.2.c
3-.. - .2-2.
?@ -?@ 2% 4 3-..4
2  3-.
-<-655 .
} 655. 2!&' " %", 55," $", (
?@?@?@$-2 3   E---h
.
?@$ -2 3   E---.e
 -2 --.
?@(--1 -?@?@ -.i:
?@5
?@;
?@.5
?3@-
?@?@&1.  -?@4-2- 
.  -3-3- 2 3-
- --2 . - 3  -
?@(-- -?@?@  -24.e4-
 -. .
?@?@$-2 -2   1.u--2:
?@ -
?$@---.--C -n
66 
 
3
:66<?)D -:66<?:@4---2 -d
24--  4. 5
?@*/-"-I --=$6=6=5
?@3-
?$@  ---A -
-25r
?@-.- .
?@$-2 -2 -.-3   -n
?@?@?@23- -.- 3 s
 -=$6=6=?@?@.
?-@$-2 . - .7-.- -tn
?@?@?@?@-.21 83 $-3 #- 3-4-n
-=$6643--   --2 
-.2.
?@$-2 -2-3 
--. 3-.  -?@
?:@?@(-1. -?@.2 
?@-  --. -  -  2c2 -
2.-2.- . .-25d
?@-2 -23  --c
?$@.-.-2.5d
?@- - .-2.
?@$.-2.-2.2  
?@. .2.. -2;
?@.A2.. -23..
?=@?@$-- 1- -?@ a
3  --22- - b- e
.!--  ..
?@A-3   -?=@?-@4 -e 
..-24- 2-.2 c  
.43- 2- -a3-c
66 
 
3
-..
?-@!- 3 -?:@4.-2.s4-
2.27--.  - :
?@ . 12 -?=@?@5
?@-3---12  -.
?<@!- 3  -4 - 2 -2.
- 
;}7- 6558 .
6558. ' " ", 55!="55:!" .
?@!-  3- --:66>4-
2.2-3----.---  -.
?@?@$-2.2--.  -b2s
 44-3 --. 
?@$ 44- - -?@?@3 
--.C8-.4,D   - -
... ---1.
?-@$ 44- - -?@?@.2:
?@.--.  4--24 -
-  ;
?@11.-2:
?$@  --.5
?@33  .--.-r
.. -2----5
?@11 --..2..c
22 .. .f
--.;
?3@ -. -- .. c2
--. 31.-y;
?3@-2  2B..u-2
-224  - -...237-2
25r
?3@  - 4. 4- 3--ms
66 
 
3
--  -
?@$-2-3 -- --. 
?@3----.----:665
?@---. - -?:@4 i-
--.--5
?-@-  3% -e-
24  --.  -43-h
..-2 ---2--m.
?@?@!- 3 -?:@4-2-3 --s
--. 3 -- --.. f
- .
?@$-2-3 -- --..23e
. 2-.. -C2 -2 --n ]
.2..22--. 
?:@ -?@?@ 2--.
?@?@--2. 
?$@--. 3 -?@?@     7
 2    a-r
-5
?@--2.2. -l 
- 2  5d
?@--.- :
?$@ . --E . -?:@?@?@;
?@ ..2- --E .  5
?9@...-.2..2y
--. 5Cr]
?@?@- --.4-
?$@. -----. 3
 -?@?@     7 2  e
--5
?@- --.-E . -n
66 
 
3
?:@?@?@?$@   ..2- -. .5
?@-3--.4-2 3. 2-
.. -2 -2 --i.2e
--..22--. C.D5
?-@?@-2 - -    (<,
94/4(  ;
?@ E .. -   
?$@ .. -  4
 - 4- - c
<66?@?@5r
?@ .. - 4
 -4- - -tn
<66?@?@?@5
?@--1 -:66?@?@?@?@e-c
.- ...-.2.g.y
2--. 5
?3@   .. -.t2
.--. -.5r
?@?@-2  - 3- -. 3e-
  (<8494/4$. 39;
?@. 3-E .. -   
?$@ .. - 4
 -4- - -tn
<866?@?@?@?$@?@4 -5r
?@.. 12-.- s
2 - 3- -.-r - -d
 -<866?@?@?@;
?@--1 -:66?@?@?@?@e-c
.- ...-.2.g.y
2--. 5
?3@. 3- .. -i
6:6 
 
3
.2.--. -..
?=@$. -?:@?@?@ 2 2-
--2.7 ..
?<@9.-3    -2-2-  d
-.-.-2-2- 3  f-s
:66:66
?;@*  -2  44- -s-
?@?-@?3@4-2 ----..2w..
3 -22.
?>@!-. 34-2 ----
. 73 2-
-
>}8- 9
552 .
9
55( ' &'$%'.
?@$    -:
?@F 2F. 2  2 -y 
-:66.
?@F 2F. 32  2.
?@(2A-  A-:
?@(49>40-%* 483.40.$-;
?@(<49<492%* 483.40.$-;
?-@-  -2.-24- o
 44   - 4- 5
?@A -- -(<4%./ %-
 3.! 6%-8 - 4 - 3- -(<8494
-3-8 -$-.
?@(2  A-32- =!66=4=!66<,
=!66;4=!66>4=!664=!664   A-3d
2(=!4&! 9
?@?@( -:<6;62  -?@
?@" 3  (:<49;49..' p
$-423 :
6=6 
 
3
?@.2 A---..rA-t
 - -4.2 1 4-4--a
-..A-5
?@-..A- 2.22
2 .2J  -24-2-..n
- . . -  
?$@-..  A-2 (:<49;4
9..' $-5
?@-..  .-..--.m
A-.22.-2.-.. s,
   B3-5d
?9@-..A-.2  3- 
-.. 
?:@" 23 41 - -
3.42 - 2A-
?=@?@$.43 4-2 - 3i 
  -2   33
 4.4   -21    b2-  2o
22E     s-.
?@ -?=@?@ 2- 3  3a2f
A--2- 3 
?<@?@(2  2 A-(:494'
/-0 $-4-:
?@ -:664.y
..   2.. 1. (:49p4'n
/-0 $-4.2.2
?$@-425r
?@  2-4  25
?@2 .23 --.s
-:66<44 -=66?@4 2 t
5
6<6 
 
3
?@--.2  2a e
-. -:66<42  24 -i32:
?$@ 1  --5d
?@.2-3--.CnD.n
 1C -:66<?@D -:66<?:@?@?@.
?@!- 3 -?<@?-@42 12s-2
 - 23 .
?-@(2 2 -2 ---- -n
:66?@?@?@
?;@(2  2 A-(= 494 3.t
#- $--  0.$-4-:
?@ -= 66<:
?@2.2   -   .. ;
?@    -?;@?@?@ -e:
?$@2.. 235
?@2..2 5a
?9@2..2 7 
# 3 5
?@-    --4 3n
-= 664-#- 9.. 25
?@--22  2-
- -=66?@?3@ --(= 4C,
 3.#- $--  0.$-.
?>@(2  2-- -n
=66?@?3@ .-3.-63 
  .-E 7 -
?@?@?@$  2- - - c(<84
94/-& -8 -$-4.24 A-. (<849
4/-& -8 -$-4322 .-
- - -E - -.3. 4 A-a
...:.
6;6 
 
3
?@$32 -?@?@?@.2 .- -e
 -232
?@&  2- - - -  :
?@  2.2
?$@2-3232
-B 2. 5d
?@-3 -.2325d
?@ 3 -2(<8494/c
& -8 -$-4232f.2-
 .312 3- 
. 3-  4 A-...
?-@?@$  2- - - -(<849
4/-& -8 -$-4.2- 4 -:>664
- - -2e2-4
 A-....  - - ?@?@?@?@?@?@
?@&  2-2- - -t    4  y
.2    -22 .:
?$@- - -5
?@. - - -.
?@?@(. -:<662  -?@.
?@(:<494**.% /-- $-4 2an
      e
A-2:
?@?$@ 3.3-..    l;
?@-    134 4d
 4-3   4-24 2 4d
-5
?9@3.3.  - -?@?@?@?@ 
-..- --25d
?@.  4 3    -y
  --..3.  - -?@?@?i@?9@.
6>6 
 
3
?@?@$    -?@4F-F.  . -wn
.*9 $-&K4-
?@$---.23 -r
7-
66