WI
Wisconsin Assembly Bill AB1048

Wisconsin 2023-2024 Regular Session

Wisconsin Assembly Bill AB1048 Compare Versions

Only one version of the bill is available at this time.
OldNewDifferences
11 LRB-5180/1
22 JAM:skw&amn
33 2023 - 2024 LEGISLATURE
44 2023 ASSEMBLY BILL 1048
55 February 2, 2024 - Introduced by Representatives EMERSON, HONG, J. ANDERSON,
66 BARE, CLANCY, MADISON, PALMERI and SINICKI, cosponsored by Senators LARSON
77 and TAYLOR. Referred to Committee on Colleges and Universities.
88 ***AUTHORS SUBJECT TO CHANGE***
99 AN ACT to create 36.39, 38.25 and 39.43 of the statutes; relating to: name,
1010 image, and likeness compensation for students at institutions of higher
1111 education.
1212 Analysis by the Legislative Reference Bureau
1313 This bill creates certain restrictions on higher education institutions, including
1414 the Board of Regents of the University of Wisconsin System and its institutions, the
1515 Technical College System Board, district boards, and technical colleges, and private
1616 colleges (collectively, “institutions”); student athletes; student organization
1717 members; and students' professional representatives in relation to compensation for
1818 the use of student athletes' and student organization members' name, image, or
1919 likeness.  In the bill, “student athlete” is defined to mean a student at an institution
2020 who participates in an intercollegiate sport.  “Intercollegiate sport” is defined as a
2121 sport played at the collegiate level for which eligibility requirements for
2222 participation are established by an athletic organization, but does not include a
2323 recreational, intramural, or club sport.  “Student organization member” is defined
2424 to mean a student at an institution who participates in an institution-affiliated
2525 student organization.
2626 The bill requires institutions to ensure that 1) no institution requirement
2727 prevents a student athlete or student organization member from receiving
2828 compensation on the basis of the student's name, image, or likeness; 2) any money
2929 or item of value received by a student athlete or student organization member for the
3030 student's name, image, or likeness is considered compensation and does not affect
3131 1
3232 2
3333 3 - 2 -2023 - 2024  Legislature LRB-5180/1
3434 JAM:skw&amn
3535 ASSEMBLY BILL 1048
3636 the student's receipt of a scholarship from the institution; 3) neither an institution
3737 nor any person related to or benefiting an institution compensates or promises future
3838 compensation to a prospective student athlete for the prospective student athlete's
3939 name, image, or likeness; 4) an institution does not compensate or cause
4040 compensation to be directed to a student athlete or student organization member for
4141 the use of the student's name, image, or likeness; 5) a prospective student athlete or
4242 student athlete not be prevented by a contract between the prospective student
4343 athlete or student athlete and the institution from using the prospective student
4444 athlete's or student athlete's name, image, or likeness for a commercial purpose
4545 when the prospective student athlete or student athlete is not engaged in an official
4646 team activity; 6) any contract between an institution and a prospective student
4747 athlete or student athlete allows the institution and any organization with relevant
4848 authority over intercollegiate athletics to use the prospective student athlete's or
4949 student athlete's name, image, or likeness for advertising and marketing purposes
5050 without paying additional compensation to the prospective student athlete or
5151 student athlete; 7) a student athlete or student organization member may obtain
5252 professional representation in relation to a name, image, or likeness contract or legal
5353 matter; and 8) that each institution create a written policy for how it will respond to
5454 a situation in which a student athlete or student organization member at the
5555 institution violates the bill's prohibition on a student athlete or student organization
5656 member earning name, image, or likeness compensation in connection with certain
5757 goods or services.
5858 The bill also requires an attorney representing a student athlete or student
5959 organization member in relation to the student's name, image, or likeness to be
6060 licensed to practice law in this state, and requires an agent obtained by a student
6161 athlete to comply with certain federal law with regard to the agent's relationship
6262 with the student athlete.
6363 The bill also prohibits student athletes and student organization members from
6464 earning name, image, or likeness compensation in connection with any person
6565 related to the development, production, distribution, wholesaling, or retailing of
6666 adult entertainment products and services, alcohol products, betting activities,
6767 tobacco, electronic smoking products and devices, prescription pharmaceuticals,
6868 controlled dangerous substances, and weapons, firearms, or ammunition.  Student
6969 athletes and student organization members are also prohibited from entering into
7070 a name, image, or likeness contract that conflicts with a portion of the student's
7171 institutional contract, team contract, or institutional student policy.  The bill also
7272 requires student athletes and student organization members that enter into a name,
7373 image, or likeness contract to disclose the contract to an institutional official, as
7474 designated by the institution.
7575 The bill first applies to affected persons in the fifth fall semester commencing
7676 after the effective date of the bill.
7777 The people of the state of Wisconsin, represented in senate and assembly, do
7878 enact as follows: - 3 -2023 - 2024  Legislature
7979 LRB-5180/1
8080 JAM:skw&amn
8181 SECTION 1
8282 ASSEMBLY BILL 1048
8383 SECTION 1. 36.39 of the statutes is created to read:
8484 36.39  Name, image, and likeness compensation.  (1)  DEFINITIONS.  In this
8585 section:
8686 (a)  “Intercollegiate sport” means a sport played at the collegiate level for which
8787 eligibility requirements for participation are established by an athletic organization.
8888 “Intercollegiate sport” does not include a recreational, intramural, or club sport.
8989 (b)  “Prospective student athlete” means an individual who is not yet a student
9090 athlete but who is considering whether to become a student athlete.
9191 (c)  “Student athlete” means a student at an institution who participates in an
9292 intercollegiate sport.
9393 (d)  “Student organization member” means a student at an institution who
9494 participates in an institution-affiliated student organization.
9595 (2)  BOARD AND INSTITUTION REQUIREMENTS.  The board shall ensure all of the
9696 following:
9797 (a)  Subject to the requirements of this section, that no board or institution rule,
9898 requirement, standard, or other limitation prevents a student athlete or a student
9999 organization member from receiving compensation, or entering into a contract to
100100 receive compensation, on the basis of the student's name, image, or likeness.
101101 (b)  That if a student athlete or student organization member receives money
102102 or an item of value on the basis of the student's name, image, or likeness, the money
103103 or item of value is considered compensation for the purposes of this section, and that
104104 the compensation does not affect the student's receipt of a scholarship from the
105105 institution at which the student is enrolled.
106106 (c)  That neither the board, an institution, nor an entity whose purpose includes
107107 supporting or benefiting the board, an institution, or an institution's athletic
108108 1
109109 2
110110 3
111111 4
112112 5
113113 6
114114 7
115115 8
116116 9
117117 10
118118 11
119119 12
120120 13
121121 14
122122 15
123123 16
124124 17
125125 18
126126 19
127127 20
128128 21
129129 22
130130 23
131131 24
132132 25 - 4 -2023 - 2024  Legislature LRB-5180/1
133133 JAM:skw&amn
134134 SECTION 1 ASSEMBLY BILL 1048
135135 programs, nor any person related to the board, an institution, or such an entity,
136136 compensates or causes compensation to be directed for use of a prospective student
137137 athlete's name, image, or likeness or promises that, if a prospective student athlete
138138 attends an institution, the prospective student athlete will receive future
139139 compensation based on name, image, or likeness.
140140 (d)  That neither the board nor an institution compensates or causes
141141 compensation to be directed to a student athlete or student organization member for
142142 the use of the student's name, image, or likeness.
143143 (e)  That any contract between the board or an institution and a prospective
144144 student athlete or a student athlete does not prevent that individual from using the
145145 individual's name, image, or likeness for a commercial purpose when the individual
146146 is not engaged in an official team activity.
147147 (f)  That any contract between the board or an institution and a prospective
148148 student athlete or a student athlete allows the institution and any organization with
149149 relevant authority over intercollegiate athletics to use the individual's name, image,
150150 or likeness for advertising and marketing purposes without paying additional
151151 compensation to the individual.
152152 (g)  That neither the board nor an institution prevents a student athlete or
153153 student organization member from obtaining professional representation in relation
154154 to a name, image, or likeness contract or legal matter.
155155 (h)  That each institution create a written policy for how the institution will
156156 respond to a situation in which a student athlete or student organization member at
157157 the institution violates the prohibition under sub. (4) (a).
158158 1
159159 2
160160 3
161161 4
162162 5
163163 6
164164 7
165165 8
166166 9
167167 10
168168 11
169169 12
170170 13
171171 14
172172 15
173173 16
174174 17
175175 18
176176 19
177177 20
178178 21
179179 22
180180 23 - 5 -2023 - 2024  Legislature
181181 LRB-5180/1
182182 JAM:skw&amn
183183 SECTION 1
184184 ASSEMBLY BILL 1048
185185 (3)  ATTORNEY AND AGENT REQUIREMENTS.  (a)  An attorney obtained by a student
186186 athlete or student organization member seeking legal representation relating to that
187187 student's name, image, or likeness must be licensed to practice law in this state.
188188 (b)  An agent obtained by a student athlete shall comply with 15 USC 7801 et
189189 seq. with regard to the agent's relationship with the student athlete.
190190 (4)  STUDENT REQUIREMENTS.  (a)  A student athlete or student organization
191191 member may not earn compensation as a result of the student's name, image, or
192192 likeness in connection with any person related to or associated with the development,
193193 production, distribution, wholesaling, or retailing of any of the following:
194194 1.  Adult entertainment products and services.
195195 2.  Alcohol products.
196196 3.  Casinos, sports betting, lotteries, betting in connection with video games,
197197 online games, or mobile devices, and other gambling entities.
198198 4.  Tobacco.
199199 5.  Electronic smoking products and devices.
200200 6.  Prescription pharmaceuticals.
201201 7.  Controlled dangerous substances.
202202 8.  Weapons, firearms, or ammunition.
203203 (b)  A student athlete or student organization member may not enter into a
204204 contract providing compensation to the student for use of the student's name, image,
205205 or likeness if a provision of the contract conflicts with a portion of the student's team
206206 contract, student organization contract, or contract with, or student policy at, the
207207 institution at which the student is enrolled.  If an institution asserts that a student
208208 athlete's or student organization member's contract providing compensation for use
209209 of the student's name, image, or likeness conflicts with a portion of the student's team
210210 1
211211 2
212212 3
213213 4
214214 5
215215 6
216216 7
217217 8
218218 9
219219 10
220220 11
221221 12
222222 13
223223 14
224224 15
225225 16
226226 17
227227 18
228228 19
229229 20
230230 21
231231 22
232232 23
233233 24
234234 25 - 6 -2023 - 2024  Legislature LRB-5180/1
235235 JAM:skw&amn
236236 SECTION 1 ASSEMBLY BILL 1048
237237 contract, student organization contract, or contract with, or student policy at, the
238238 institution at which the student is enrolled, the institution shall disclose to the
239239 student and, if applicable, to the student's professional representation the relevant
240240 contractual provisions that it asserts are in conflict.
241241 (c)  A student athlete or student organization member who has entered into a
242242 contract providing compensation to the student for use of the student's name, image,
243243 or likeness shall disclose the contract to an official of the institution at which the
244244 student athlete is enrolled, as designated by the institution.
245245 SECTION 2. 38.25 of the statutes is created to read:
246246 38.25  Name, image, and likeness compensation.  (1)  DEFINITIONS.  In this
247247 section:
248248 (a)  “Intercollegiate sport” means a sport played at the collegiate level for which
249249 eligibility requirements for participation are established by an athletic organization.
250250 “Intercollegiate sport” does not include a recreational, intramural, or club sport.
251251 (b)  “Prospective student athlete” means an individual who is not yet a student
252252 athlete but who is considering whether to become a student athlete.
253253 (c)  “Student athlete” means a student at a technical college who participates
254254 in an intercollegiate sport.
255255 (d)  “Student organization member” means a student at a technical college who
256256 participates in a technical college-affiliated student organization.
257257 (2)  BOARD, DISTRICT BOARD, AND TECHNICAL COLLEGE REQUIREMENTS.  The board
258258 shall ensure all of the following:
259259 (a)  Subject to the requirements of this section, that no board, district board, or
260260 technical college rule, requirement, standard, or other limitation prevents a student
261261 athlete or a student organization member from receiving compensation, or entering
262262 1
263263 2
264264 3
265265 4
266266 5
267267 6
268268 7
269269 8
270270 9
271271 10
272272 11
273273 12
274274 13
275275 14
276276 15
277277 16
278278 17
279279 18
280280 19
281281 20
282282 21
283283 22
284284 23
285285 24
286286 25 - 7 -2023 - 2024  Legislature
287287 LRB-5180/1
288288 JAM:skw&amn
289289 SECTION 2
290290 ASSEMBLY BILL 1048
291291 into a contract to receive compensation, on the basis of the student's name, image,
292292 or likeness.
293293 (b)  That if a student athlete or student organization member receives money
294294 or an item of value on the basis of the student's name, image, or likeness, the money
295295 or item of value is considered compensation for the purposes of this section, and that
296296 the compensation does not affect the student's receipt of a scholarship from the
297297 board, a district board, or a technical college.
298298 (c)  That neither the board, a district board, a technical college, nor an entity
299299 whose purpose includes supporting or benefiting the board, a district board, or a
300300 technical college's athletic programs, nor any person related to the board, a district
301301 board, a technical college, or such an entity, compensates or causes compensation to
302302 be directed for use of a prospective student athlete's name, image, or likeness or
303303 promises that, if a prospective student athlete attends a technical college, the
304304 prospective student athlete will receive future compensation based on name, image,
305305 or likeness.
306306 (d)  That neither the board, a district board, nor a technical college compensates
307307 or causes compensation to be directed to a student athlete or student organization
308308 member for the use of the student's name, image, or likeness.
309309 (e)  That any contract between the board, a district board, or a technical college
310310 and a prospective student athlete or a student athlete does not prevent that
311311 individual from using the individual's name, image, or likeness for a commercial
312312 purpose when the individual is not engaged in an official team activity.
313313 (f)  That any contract between the board, a district board, or a technical college
314314 and a prospective student athlete or a student athlete allows the board, district
315315 board, or technical college and any organization with relevant authority over
316316 1
317317 2
318318 3
319319 4
320320 5
321321 6
322322 7
323323 8
324324 9
325325 10
326326 11
327327 12
328328 13
329329 14
330330 15
331331 16
332332 17
333333 18
334334 19
335335 20
336336 21
337337 22
338338 23
339339 24
340340 25 - 8 -2023 - 2024  Legislature LRB-5180/1
341341 JAM:skw&amn
342342 SECTION 2 ASSEMBLY BILL 1048
343343 intercollegiate athletics to use the individual's name, image, or likeness for
344344 advertising and marketing purposes without paying additional compensation to the
345345 individual.
346346 (g)  That neither the board, a district board, nor a technical college prevents a
347347 student athlete or student organization member from obtaining professional
348348 representation in relation to a name, image, or likeness contract or legal matter.
349349 (h)  That each technical college create a written policy for how the technical
350350 college will respond to a situation in which a student athlete or student organization
351351 member at the technical college violates the prohibition under sub. (4) (a).
352352 (3)  ATTORNEY AND AGENT REQUIREMENTS.  (a)  An attorney obtained by a student
353353 athlete or student organization member seeking legal representation relating to that
354354 student's name, image, or likeness must be licensed to practice law in this state.
355355 (b)  An agent obtained by a student athlete shall comply with 15 USC 7801 et
356356 seq. with regard to the agent's relationship with the student athlete.
357357 (4)  STUDENT REQUIREMENTS.  (a)  A student athlete or student organization
358358 member may not earn compensation as a result of the student's name, image, or
359359 likeness in connection with any person related to or associated with the development,
360360 production, distribution, wholesaling, or retailing of any of the following:
361361 1.  Adult entertainment products and services.
362362 2.  Alcohol products.
363363 3.  Casinos, sports betting, lotteries, betting in connection with video games,
364364 online games, or mobile devices, and other gambling entities.
365365 4.  Tobacco.
366366 5.  Electronic smoking products and devices.
367367 6.  Prescription pharmaceuticals.
368368 1
369369 2
370370 3
371371 4
372372 5
373373 6
374374 7
375375 8
376376 9
377377 10
378378 11
379379 12
380380 13
381381 14
382382 15
383383 16
384384 17
385385 18
386386 19
387387 20
388388 21
389389 22
390390 23
391391 24
392392 25 - 9 -2023 - 2024  Legislature
393393 LRB-5180/1
394394 JAM:skw&amn
395395 SECTION 2
396396 ASSEMBLY BILL 1048
397397 7.  Controlled dangerous substances.
398398 8.  Weapons, firearms, or ammunition.
399399 (b)  A student athlete or student organization member may not enter into a
400400 contract providing compensation to the student for use of the student's name, image,
401401 or likeness if a provision of the contract conflicts with a portion of the student's team
402402 contract, student organization contract, or contract with, or student policy at, the
403403 technical college at which the student is enrolled.  If a technical college asserts that
404404 a student athlete's or student organization member 's contract providing
405405 compensation for use of the student's name, image, or likeness conflicts with a
406406 portion of the student's team contract, student organization contract, or contract
407407 with, or student policy at, the technical college at which the student is enrolled, the
408408 technical college shall disclose to the student and, if applicable, to the student's
409409 professional representation the relevant contractual provisions that it asserts are in
410410 conflict.
411411 (c)  A student athlete or student organization member who has entered into a
412412 contract providing compensation to the student for use of the student's name, image,
413413 or likeness shall disclose the contract to an official of the technical college at which
414414 the student athlete is enrolled, as designated by the technical college.
415415 SECTION 3. 39.43 of the statutes is created to read:
416416 39.43  Name, image, and likeness compensation.  (1)  DEFINITIONS.  In this
417417 section:
418418 (a)  “Institution” means a private, nonprofit institution of higher education that
419419 is a member of the Wisconsin Association of Independent Colleges and Universities.
420420 1
421421 2
422422 3
423423 4
424424 5
425425 6
426426 7
427427 8
428428 9
429429 10
430430 11
431431 12
432432 13
433433 14
434434 15
435435 16
436436 17
437437 18
438438 19
439439 20
440440 21
441441 22
442442 23 - 10 -2023 - 2024  Legislature LRB-5180/1
443443 JAM:skw&amn
444444 SECTION 3 ASSEMBLY BILL 1048
445445 (b)  “Intercollegiate sport” means a sport played at the collegiate level for which
446446 eligibility requirements for participation are established by an athletic organization.
447447 “Intercollegiate sport” does not include a recreational, intramural, or club sport.
448448 (c)  “Prospective student athlete” means an individual who is not yet a student
449449 athlete but who is considering whether to become a student athlete.
450450 (d)  “Student athlete” means a student at an institution who participates in an
451451 intercollegiate sport.
452452 (e)  “Student organization member” means a student at an institution who
453453 participates in an institution-affiliated student organization.
454454 (2)  INSTITUTION REQUIREMENTS.  Institutions shall ensure all of the following:
455455 (a)  Subject to the requirements of this section, that no institution rule,
456456 requirement, standard, or other limitation prevents a student athlete or a student
457457 organization member from receiving compensation, or entering into a contract to
458458 receive compensation, on the basis of the student's name, image, or likeness.
459459 (b)  That if a student athlete or student organization member receives money
460460 or an item of value on the basis of the student's name, image, or likeness, the money
461461 or item of value is considered compensation for the purposes of this section, and that
462462 the compensation does not affect the student's receipt of a scholarship from the
463463 institution at which the student is enrolled.
464464 (c)  That neither an institution nor an entity whose purpose includes supporting
465465 or benefiting the institution, or an institution's athletic programs, nor any person
466466 related to an institution or such an entity, compensates or causes compensation to
467467 be directed for use of a prospective student athlete's name, image, or likeness or
468468 promises that, if a prospective student athlete attends an institution, the prospective
469469 student athlete will receive future compensation based on name, image, or likeness.
470470 1
471471 2
472472 3
473473 4
474474 5
475475 6
476476 7
477477 8
478478 9
479479 10
480480 11
481481 12
482482 13
483483 14
484484 15
485485 16
486486 17
487487 18
488488 19
489489 20
490490 21
491491 22
492492 23
493493 24
494494 25 - 11 -2023 - 2024  Legislature
495495 LRB-5180/1
496496 JAM:skw&amn
497497 SECTION 3
498498 ASSEMBLY BILL 1048
499499 (d)  That an institution does not compensate or cause compensation to be
500500 directed to a student athlete or student organization member for the use of the
501501 student's name, image, or likeness.
502502 (e)  That any contract between an institution and a prospective student athlete
503503 or a student athlete does not prevent that individual from using the individual's
504504 name, image, or likeness for a commercial purpose when the individual is not
505505 engaged in an official team activity.
506506 (f)  That any contract between an institution and a prospective student athlete
507507 or a student athlete allows the institution and any organization with relevant
508508 authority over intercollegiate athletics to use the individual's name, image, or
509509 likeness for advertising and marketing purposes without paying additional
510510 compensation to the individual.
511511 (g)  That an institution does not prevent a student athlete or student
512512 organization member from obtaining professional representation in relation to a
513513 name, image, or likeness contract or legal matter.
514514 (h)  That each institution create a written policy for how the institution will
515515 respond to a situation in which a student athlete or student organization member at
516516 the institution violates the prohibition under sub. (4) (a).
517517 (3)  ATTORNEY AND AGENT REQUIREMENTS.  (a)  An attorney obtained by a student
518518 athlete or student organization member seeking legal representation relating to that
519519 student's name, image, or likeness must be licensed to practice law in this state.
520520 (b)  An agent obtained by a student athlete shall comply with 15 USC 7801 et
521521 seq. with regard to the agent's relationship with the student athlete.
522522 (4)  STUDENT REQUIREMENTS.  (a)  A student athlete or student organization
523523 member may not earn compensation as a result of the student's name, image, or
524524 1
525525 2
526526 3
527527 4
528528 5
529529 6
530530 7
531531 8
532532 9
533533 10
534534 11
535535 12
536536 13
537537 14
538538 15
539539 16
540540 17
541541 18
542542 19
543543 20
544544 21
545545 22
546546 23
547547 24
548548 25 - 12 -2023 - 2024  Legislature LRB-5180/1
549549 JAM:skw&amn
550550 SECTION 3 ASSEMBLY BILL 1048
551551 likeness in connection with any person related to or associated with the development,
552552 production, distribution, wholesaling, or retailing of any of the following:
553553 1.  Adult entertainment products and services.
554554 2.  Alcohol products.
555555 3.  Casinos, sports betting, lotteries, betting in connection with video games,
556556 online games, or mobile devices, and other gambling entities.
557557 4.  Tobacco.
558558 5.  Electronic smoking products and devices.
559559 6.  Prescription pharmaceuticals.
560560 7.  Controlled dangerous substances.
561561 8.  Weapons, firearms, or ammunition.
562562 (b)  A student athlete or student organization member may not enter into a
563563 contract providing compensation to the student for use of the student's name, image,
564564 or likeness if a provision of the contract conflicts with a portion of the student's team
565565 contract, student organization contract, or contract with, or student policy at, the
566566 institution at which the student is enrolled.  If an institution asserts that a student
567567 athlete's or student organization member's contract providing compensation for use
568568 of the student's name, image, or likeness conflicts with a portion of the student's team
569569 contract, student organization contract, or contract with, or student policy at, the
570570 institution at which the student is enrolled, the institution shall disclose to the
571571 student and, if applicable, to the student's professional representation the relevant
572572 contractual provisions that it asserts are in conflict.
573573 (c)  A student athlete or student organization member who has entered into a
574574 contract providing compensation to the student for use of the student's name, image,
575575 1
576576 2
577577 3
578578 4
579579 5
580580 6
581581 7
582582 8
583583 9
584584 10
585585 11
586586 12
587587 13
588588 14
589589 15
590590 16
591591 17
592592 18
593593 19
594594 20
595595 21
596596 22
597597 23
598598 24 - 13 -2023 - 2024  Legislature
599599 LRB-5180/1
600600 JAM:skw&amn
601601 SECTION 3
602602 ASSEMBLY BILL 1048
603603 or likeness shall disclose the contract to an official of the institution at which the
604604 student athlete is enrolled, as designated by the institution.
605605 SECTION 4.0Initial applicability.
606606 (1)  This act first applies to the Board of Regents of the University of Wisconsin
607607 System, institutions, as defined under s. 36.05 (9), the Technical College System
608608 Board, district boards, as defined under s. 38.01 (6), technical colleges, private,
609609 nonprofit institutions of higher education that are members of the Wisconsin
610610 Association of Independent Colleges and Universities, student athletes, student
611611 organization members, and students' professional representatives in the 5th fall
612612 semester commencing after the effective date of this subsection.
613613 (END)
614614 1
615615 2
616616 3
617617 4
618618 5
619619 6
620620 7
621621 8
622622 9
623623 10
624624 11