WI
Wisconsin Assembly Bill AB258

Wisconsin 2023-2024 Regular Session

Wisconsin Assembly Bill AB258 Compare Versions

Only one version of the bill is available at this time.
OldNewDifferences
11 LRB-2499/1
22 KP&EVM:amn
33 2023 - 2024 LEGISLATURE
44 2023 ASSEMBLY BILL 258
55 May 8, 2023 - Introduced by Representatives KRUG, BROOKS, TUSLER, GUNDRUM,
66 ROZAR, ALLEN, BINSFELD, BODDEN, MAXEY, PENTERMAN and SCHMIDT,
77 cosponsored by Senators STROEBEL, CABRAL-GUEVARA and COWLES. Referred to
88 Committee on Energy and Utilities.
99 ***AUTHORS SUBJECT TO CHANGE***
1010 AN ACT to amend 66.0401 (1m) (intro.) and 76.28 (1) (e) (intro.); and to create
1111 66.0401 (1e) (bd), 66.0401 (1e) (bm), 66.0401 (1s), 196.01 (5) (b) 8. and 196.376
1212 of the statutes; relating to: authorizing community solar programs and
1313 granting rule-making authority.
1414 Analysis by the Legislative Reference Bureau
1515 This bill authorizes the establishment of community solar programs through
1616 which retail electric customers of an investor-owned electric utility may subscribe
1717 to a community solar facility and receive credits to their electric bills for electricity
1818 produced by the facility.  Under the bill, entities called subscriber organizations may
1919 own or operate community solar facilities, which use solar energy to produce
2020 electricity.  Retail electric customers may enter into a contract (subscription) with a
2121 subscriber organization through which the customers receive credits towards their
2222 electric bill based on their subscriptions.  A subscriber and the community solar
2323 facility to which the subscriber subscribes must be located within the service
2424 territory of the same investor-owned electric utility.  In addition, a subscriber may
2525 not receive an annual value of bill credits that exceeds the subscriber's average
2626 annual electric bill.  Also, under the bill, subscribers may not receive any state
2727 subsidy for which generating electricity from a renewable energy resource is a
2828 criteria for eligibility nor may subscribers receive any payment or other benefit from
2929 a tax incremental district.
3030 The bill requires an investor-owned electric utility whose service territory
3131 includes subscribers to a community solar facility to credit the electric bills of the
3232 1
3333 2
3434 3
3535 4 - 2 -2023 - 2024  Legislature LRB-2499/1
3636 KP&EVM:amn
3737 ASSEMBLY BILL 258
3838 subscribers based on their subscriptions.  Also, under the bill, at the time that an
3939 investor-owned electric utility files tariffs with the Public Service Commission, the
4040 investor-owned electric utility must include options in the tariffs that allow
4141 subscribers to receive bill credits for subscriptions to community solar facilities.  PSC
4242 must promulgate rules allowing for establishment of community solar facilities and
4343 for subscribers to receive electric bill credits for their subscriptions.  PSC must also
4444 establish a rate used to calculate the amount of bill credits that subscribers receive,
4545 and the rate must be set for each investor-owned electric utility at a reasonably
4646 compensatory level that creates a community solar market that is capable of being
4747 financed considering the costs and benefits provided by community solar facilities.
4848 Under the bill, the PSC's community solar program rules must also satisfy various
4949 other requirements, including that the rules must modify existing interconnection
5050 standards, fees, and processes to facilitate interconnection of community solar
5151 facilities with the electric distribution grid; allow investor-owned electric utilities to
5252 recover costs of applying credits to subscribers' bills; and require subscriber
5353 organizations to maintain proof of financial responsibility ensuring the availability
5454 of funds for decommissioning community solar facilities.
5555 The bill also specifies that community solar facilities are subject to the zoning
5656 ordinances applicable to the parcels on which they are located.  Also under the bill,
5757 community solar facilities may not be established in a municipality unless the
5858 governing body of the municipality approves the establishment by a two-thirds vote.
5959 The bill also subjects the community solar facilities of subscriber organizations to
6060 property taxation.  Under current law, a person engaged in generating electricity for
6161 others is exempt from property taxation but is instead subject to a tax based on gross
6262 revenues.
6363 For further information see the state and local fiscal estimate, which will be
6464 printed as an appendix to this bill.
6565 The people of the state of Wisconsin, represented in senate and assembly, do
6666 enact as follows:
6767 SECTION 1. 66.0401 (1e) (bd) of the statutes is created to read:
6868 66.0401 (1e) (bd)  “Community solar facility” has the meaning given in s.
6969 196.376 (1) (c).
7070 SECTION 2. 66.0401 (1e) (bm) of the statutes is created to read:
7171 66.0401 (1e) (bm)  “Municipality” means a city, village, or town.
7272 SECTION 3. 66.0401 (1m) (intro.) of the statutes is amended to read:
7373 1
7474 2
7575 3
7676 4
7777 5
7878 6 - 3 -2023 - 2024  Legislature
7979 LRB-2499/1
8080 KP&EVM:amn
8181 SECTION 3
8282 ASSEMBLY BILL 258
8383 66.0401 (1m)  AUTHORITY TO RESTRICT SYSTEMS LIMITED.  (intro.)  No political
8484 subdivision may place any restriction, either directly or in effect, on the installation
8585 or use of a wind energy system that is more restrictive than the rules promulgated
8686 by the commission under s. 196.378 (4g) (b).  No Except as provided in sub. (1s), no
8787 political subdivision may place any restriction, either directly or in effect, on the
8888 installation or use of a solar energy system, as defined in s. 13.48 (2) (h) 1. g., or a wind
8989 energy system, unless the restriction satisfies one of the following conditions:
9090 SECTION 4. 66.0401 (1s) of the statutes is created to read:
9191 66.0401 (1s)  REGULATION OF COMMUNITY SOLAR FACILITIES.  (a)  No community
9292 solar facility may be established in a municipality unless the establishment is
9393 approved by a two-thirds vote of the governing body of the municipality.
9494 (b)  Community solar facilities are subject to any zoning ordinance applicable
9595 to the parcel on which the community solar facility is located.  The conditions under
9696 s. 66.0401 (1m) do not apply to restrictions on community solar facilities imposed by
9797 a zoning ordinance of a political subdivision.
9898 SECTION 5. 76.28 (1) (e) (intro.) of the statutes is amended to read:
9999 76.28 (1) (e) (intro.)  “Light, heat and power companies" means any person,
100100 association, company or corporation, including corporations described in s. 66.0813,
101101 qualified wholesale electric companies and transmission companies and except only
102102 business enterprises carried on exclusively either for the private use of the person,
103103 association, company or corporation engaged in them, or for the private use of a
104104 person, association, company or corporation owning a majority of all outstanding
105105 capital stock or who control the operation of business enterprises and except electric
106106 cooperatives taxed under s. 76.48 and subscriber organizations, as defined in s.
107107 196.376 (1) (i), that engage in any of the following businesses:
108108 1
109109 2
110110 3
111111 4
112112 5
113113 6
114114 7
115115 8
116116 9
117117 10
118118 11
119119 12
120120 13
121121 14
122122 15
123123 16
124124 17
125125 18
126126 19
127127 20
128128 21
129129 22
130130 23
131131 24
132132 25 - 4 -2023 - 2024  Legislature LRB-2499/1
133133 KP&EVM:amn
134134 SECTION 6 ASSEMBLY BILL 258
135135 SECTION 6. 196.01 (5) (b) 8. of the statutes is created to read:
136136 196.01 (5) (b) 8.  A subscriber organization, as defined in s. 196.376 (1) (i), if,
137137 besides owning or operating a community solar facility, the subscriber organization
138138 does not otherwise directly or indirectly provide electricity to the public.
139139 SECTION 7. 196.376 of the statutes is created to read:
140140 196.376  Community solar programs.  (1)  DEFINITIONS.  In this section:
141141 (a)  “Applicable bill credit rate” means the dollar-per-kilowatt-hour rate
142142 determined by the commission that is used to calculate a subscriber's bill credit.
143143 (b)  “Bill credit” means the monetary value of the electricity in kilowatt-hours
144144 generated by the community solar facility allocated to a subscriber to offset that
145145 subscriber's electricity bill.
146146 (c)  “Community solar facility” means a facility that generates electricity by
147147 means of a solar photovoltaic device that produces for its subscribers a bill credit for
148148 the electricity generated in proportion to the size of their subscription, and to which
149149 all of the following apply:
150150 1.  The facility is located on one or more parcels of land and no other community
151151 solar facility under the control of the same entity, an affiliated entity, or an entity
152152 under common control is located on that land.
153153 2.  At the time the facility is initially approved by the commission, the facility
154154 is not located within one mile, measured from the point of interconnection, of a solar
155155 facility under the control of the same entity unless all of the following apply:
156156 a.  The other solar facility is a community solar facility and is located on one or
157157 more parcels of land created before the effective date of this subd. 2. a. .... [LRB
158158 inserts date], at least one of which is contiguous to the parcel of land on which the
159159 facility is located.
160160 1
161161 2
162162 3
163163 4
164164 5
165165 6
166166 7
167167 8
168168 9
169169 10
170170 11
171171 12
172172 13
173173 14
174174 15
175175 16
176176 17
177177 18
178178 19
179179 20
180180 21
181181 22
182182 23
183183 24
184184 25 - 5 -2023 - 2024  Legislature
185185 LRB-2499/1
186186 KP&EVM:amn
187187 SECTION 7
188188 ASSEMBLY BILL 258
189189 b.  The other solar facility has its own distinct point of interconnection with the
190190 investor-owned electric utility serving the territory where the solar facility is
191191 located, including distinct metering and distinct ability to be connected or
192192 disconnected to the utility.
193193 3.  The facility has at least 3 subscribers.
194194 4.  The facility generates not more than 5 megawatts of electricity.
195195 5.  No subscriber holds more than a 40 percent interest in the output of the
196196 facility.
197197 6.  Not less than 60 percent of the capacity of the facility is subscribed to by
198198 subscriptions of not more than 40 kilowatts.
199199 (d)  “Control” means the possession, direct or indirect, of the power to direct the
200200 management and policies of an entity through any method.
201201 (e)  “Investor-owned electric utility” means a public utility that sells electricity
202202 at retail but does not include a public utility owned and operated by city, village, or
203203 town.
204204 (f)  “Non-ministerial permit” means a permit or approval necessary to construct
205205 a community solar facility that is not granted based on discretion.
206206 (g)  “Renewable energy credit” means a tradable credit that represents one
207207 megawatt hour of electricity produced from a renewable resource.
208208 (h)  “Subscriber” means a retail electric customer of an investor-owned electric
209209 utility who satisfies all of the following:
210210 1.  The subscriber owns one or more subscriptions to a community solar facility
211211 interconnected with the investor-owned electric utility.
212212 2.  The subscriber is located within the service territory of the investor-owned
213213 electric utility where the community solar facility is located.
214214 1
215215 2
216216 3
217217 4
218218 5
219219 6
220220 7
221221 8
222222 9
223223 10
224224 11
225225 12
226226 13
227227 14
228228 15
229229 16
230230 17
231231 18
232232 19
233233 20
234234 21
235235 22
236236 23
237237 24
238238 25 - 6 -2023 - 2024  Legislature LRB-2499/1
239239 KP&EVM:amn
240240 SECTION 7 ASSEMBLY BILL 258
241241 (i)  “Subscriber organization” means a for-profit or nonprofit entity that owns
242242 or operates one or more community solar facilities.
243243 (j)  “Subscription” means a contract between a subscriber and the owner of a
244244 community solar facility under which the estimated bill credits of the subscriber do
245245 not exceed the average annual bill for the customer account to which the subscription
246246 is attributed.
247247 (2)  ADMINISTRATION.  (a)  An investor-owned electric utility shall provide a bill
248248 credit to a subscriber's subsequent monthly electric bill for the proportional output
249249 of a community solar facility attributable to that subscriber.  The value of the bill
250250 credit for the subscriber shall be calculated by multiplying the subscriber's portion
251251 of the kilowatt-hour electricity production from the community solar facility by the
252252 applicable bill credit rate for the subscriber.  Any amount of the bill credit that
253253 exceeds the subscriber's monthly bill shall be carried over and applied to the next
254254 month's bill in perpetuity.
255255 (b)  No subscriber may receive a subsidy from this state for which generating
256256 electricity from a renewable energy resource is a criteria for eligibility and no
257257 subscriber may receive a payment or other benefit from a tax incremental district
258258 under s. 66.1105.
259259 (c)  An investor-owned electric utility shall provide bill credits to a community
260260 solar facility's subscribers for electricity generated by the community solar facility
261261 for not less than 25 years from the date the community solar facility is first placed
262262 into operation.
263263 (d)  A subscriber organization shall, periodically and in a standardized
264264 electronic format, provide to the investor-owned electric utility whose service
265265 territory includes the location of the subscriber organization's community solar
266266 1
267267 2
268268 3
269269 4
270270 5
271271 6
272272 7
273273 8
274274 9
275275 10
276276 11
277277 12
278278 13
279279 14
280280 15
281281 16
282282 17
283283 18
284284 19
285285 20
286286 21
287287 22
288288 23
289289 24
290290 25 - 7 -2023 - 2024  Legislature
291291 LRB-2499/1
292292 KP&EVM:amn
293293 SECTION 7
294294 ASSEMBLY BILL 258
295295 facility a subscriber list indicating the percentage of generation attributable to each
296296 of the investor-owned electric utility's retail customers who are subscribers to a
297297 community solar facility in accordance with the subscriber's portion of the output of
298298 the community solar facility.  The investor-owned electric utility shall create a
299299 platform for the subscriber organization to periodically communicate updates to its
300300 subscriber list to reflect canceling subscribers and new subscribers.  The
301301 investor-owned electric utility shall apply bill credits to the bills of subscribers
302302 within one billing cycle following the cycle during which the energy earning the bill
303303 credits is generated by the community solar facility.
304304 (e)  An investor-owned electric utility shall, on a monthly basis and in a
305305 standardized electronic format, provide to a subscriber organization having a
306306 community solar facility within the investor-owned electric utility's service territory
307307 a report indicating the total value of bill credits generated by the subscriber
308308 organization's community solar facility in the prior month as well as the amount of
309309 the bill credit applied to each subscriber.
310310 (f)  A subscriber organization may accumulate bill credits if all of the electricity
311311 generated by a community solar facility is not allocated to subscribers in a given
312312 month.  On an annual basis, the subscriber organization shall furnish to the
313313 investor-owned electric utility whose service territory includes the location of the
314314 subscriber organization's community solar facility instructions for distributing
315315 accumulated bill credits to subscribers.  The investor-owned electric utility shall pay
316316 accumulated bill credits to a subscriber based on the subscriber's applicable bill
317317 credit rate determined by the commission.  If accumulated bill credits are not
318318 allocated to a subscriber within 2 years of being accumulated, the investor-owned
319319 electric utility shall purchase the credits by paying a wholesale
320320 1
321321 2
322322 3
323323 4
324324 5
325325 6
326326 7
327327 8
328328 9
329329 10
330330 11
331331 12
332332 13
333333 14
334334 15
335335 16
336336 17
337337 18
338338 19
339339 20
340340 21
341341 22
342342 23
343343 24
344344 25 - 8 -2023 - 2024  Legislature LRB-2499/1
345345 KP&EVM:amn
346346 SECTION 7 ASSEMBLY BILL 258
347347 dollar-per-kilowatt-hour rate for the kilowatt-hour electricity production
348348 associated with the accumulated bill credits.
349349 (g)  Any renewable energy credits created from a community solar facility's
350350 production of electricity are the property of the subscriber organization that owns or
351351 operates the community solar facility.  The subscriber organization may sell,
352352 accumulate, retire, or distribute to subscribers the subscriber organization's
353353 renewable energy credits.
354354 (3)  COMMISSION; DUTIES; RULES.  (a)  The commission shall promulgate rules
355355 allowing for establishment of community solar facilities and for subscribers to
356356 receive bill credits.
357357 (b)  At the time that an investor-owned electric utility files tariffs with the
358358 commission, the investor-owned electric utility shall include options in the tariffs
359359 that allow subscribers to receive bill credits for the subscriber's electricity bill.
360360 (c)  The commission shall establish the applicable bill credit rate for each
361361 investor-owned electric utility at a reasonably compensatory level that creates a
362362 community solar market that is capable of being financed considering, among other
363363 things, the costs and benefits provided by community solar facilities participating in
364364 the program.
365365 (d)  The rules promulgated under par. (a) shall do all of the following:
366366 1.  Reasonably allow for the creation and financing of community solar
367367 facilities.
368368 2.  Allow all customer classes to participate as subscribers to a community solar
369369 facility, and ensure participation opportunities for all customer classes.
370370 3.  Prohibit removing a customer from the customer's applicable customer class
371371 because the customer subscribes to a community solar facility.
372372 1
373373 2
374374 3
375375 4
376376 5
377377 6
378378 7
379379 8
380380 9
381381 10
382382 11
383383 12
384384 13
385385 14
386386 15
387387 16
388388 17
389389 18
390390 19
391391 20
392392 21
393393 22
394394 23
395395 24
396396 25 - 9 -2023 - 2024  Legislature
397397 LRB-2499/1
398398 KP&EVM:amn
399399 SECTION 7
400400 ASSEMBLY BILL 258
401401 4.  Reasonably allow for the transferability and portability of subscriptions,
402402 including allowing a subscriber to retain a subscription to a community solar facility
403403 if the subscriber moves within the same investor-owned electric utility's service
404404 territory.
405405 5.  Modify existing interconnection standards, fees, and processes as needed to
406406 facilitate the efficient and cost effective interconnection of community solar facilities
407407 and that allow an investor-owned electric utility to recover reasonable
408408 interconnection costs for each community solar facility.
409409 6.  Provide for consumer protection in accordance with existing laws.
410410 7.  Allow an investor-owned electric utility to recover costs of applying bill
411411 credits under this section.
412412 8.  Require that investor-owned electric utilities efficiently connect community
413413 solar facilities to the electrical distribution grid and do not discriminate against
414414 community solar facilities.
415415 9.  Require a subscriber organization to satisfy interconnection process
416416 benchmarks, demonstrate site control, and obtain all applicable non-ministerial
417417 permits for a community solar facility before the subscriber organization owns or
418418 operates the facility.
419419 10.  Require a subscriber organization to establish a plan outlining time frames
420420 and estimated costs for decommissioning its community solar facility upon
421421 discontinuance of use of the facility.  The commission shall require a subscriber
422422 organization to maintain proof of financial responsibility ensuring the availability
423423 of funds for decommissioning its community solar facility to ensure that
424424 1
425425 2
426426 3
427427 4
428428 5
429429 6
430430 7
431431 8
432432 9
433433 10
434434 11
435435 12
436436 13
437437 14
438438 15
439439 16
440440 17
441441 18
442442 19
443443 20
444444 21
445445 22
446446 23 - 10 -2023 - 2024  Legislature LRB-2499/1
447447 KP&EVM:amn
448448 SECTION 7 ASSEMBLY BILL 258
449449 decommissioning costs are not borne by landowners, the state, or a city, village, town,
450450 or county.
451451 (END)
452452 1
453453 2
454454 3