WI
Wisconsin Assembly Bill AB366

Wisconsin 2023-2024 Regular Session

Wisconsin Assembly Bill AB366 Compare Versions

Only one version of the bill is available at this time.
OldNewDifferences
11 LRB-3349/1
22 SWB&JPC:wlj&emw
33 2023 - 2024 LEGISLATURE
44 2023 ASSEMBLY BILL 366
55 July 27, 2023 - Introduced by Representatives SUBECK, DRAKE, C. ANDERSON, J.
66 ANDERSON, ANDRACA, BALDEH, BARE, BILLINGS, CABRERA, CLANCY, CONLEY,
77 CONSIDINE, DOYLE, EMERSON, GOYKE, HAYWOOD, HONG, JACOBSON, JOERS,
88 MADISON, MCGUIRE, MOORE OMOKUNDE, MYERS, NEUBAUER, OHNSTAD,
99 ORTIZ-VELEZ, PALMERI, RATCLIFF, RIEMER, SHANKLAND, SHELTON, SINICKI,
1010 SNODGRASS, STUBBS and VINING, cosponsored by Senators HESSELBEIN, ROYS,
1111 PFAFF, AGARD, CARPENTER, L. JOHNSON, LARSON, SMITH, SPREITZER, TAYLOR and
1212 WIRCH. Referred to Committee on State Affairs.
1313 ***AUTHORS SUBJECT TO CHANGE***
1414 AN ACT to create 253.078 of the statutes; relating to: statutory right to
1515 contraception.
1616 Analysis by the Legislative Reference Bureau
1717 This bill establishes that a person has a statutory right to obtain contraceptives
1818 and to engage in contraception and, further, that a health care provider has a
1919 corresponding right to provide  contraceptives, contraception, and
2020 contraception-related information.  Under the bill, these rights may not be limited
2121 or otherwise infringed through any limitation or requirement that 1) expressly,
2222 effectively, implicitly, or as implemented singles out the provision of contraceptives,
2323 contraception, or contraception-related information; health care providers who
2424 provide contraceptives, contraception, or contraception-related information; or
2525 facilities in which contraceptives, contraception, or contraception-related
2626 information is provided; and 2) impedes access to contraceptives, contraception, or
2727 contraception-related information.  The bill provides that a party may defend
2828 against a claim that a limitation or requirement violates the rights established under
2929 the bill by establishing, by clear and convincing evidence, both that the limitation or
3030 requirement significantly advances the safety of contraceptives, contraception, and
3131 contraception-related information and that the safety of contraceptives,
3232 contraception, and contraception-related information or the health of patients
3333 cannot be advanced by a less restrictive alternative measure or action.
3434 The bill specifically provides that neither the state nor any political subdivision
3535 of the state may administer, implement, or enforce any law, rule, regulation,
3636 standard, or other provision having the force and effect of law in a manner that 1)
3737 1
3838 2 - 2 -2023 - 2024  Legislature LRB-3349/1
3939 SWB&JPC:wlj&emw
4040 ASSEMBLY BILL 366
4141 prohibits or restricts the sale, provision, or use of any contraceptives that have been
4242 approved by the federal Food and Drug Administration (FDA) for contraceptive
4343 purposes; 2) prohibits or restricts any person from aiding another person in
4444 obtaining any contraceptives approved by the FDA or contraceptive methods; or 3)
4545 exempts any contraceptives approved by the FDA from any other generally
4646 applicable law in a way that would make it more difficult to sell, provide, obtain, or
4747 use those contraceptives or contraceptive methods.  The bill allows the attorney
4848 general on behalf of the state or any individual or entity, including any health care
4949 provider or patient, to bring a cause of action for a violation of the provisions of the
5050 bill.
5151 The people of the state of Wisconsin, represented in senate and assembly, do
5252 enact as follows:
5353 SECTION 1. 253.078 of the statutes is created to read:
5454 253.078  Right to contraception.  (1)  SHORT TITLE.  This section shall be
5555 known as the “Right to Contraception Act.”
5656 (2) DEFINITIONS.  In this section:
5757 (a)  “Contraception” means an action taken to prevent pregnancy, including the
5858 use of contraceptives or fertility-awareness-based methods and sterilization
5959 procedures.
6060 (b)  “Contraceptive” means any drug, device, or biological product intended for
6161 use in the prevention of pregnancy, whether specifically intended to prevent
6262 pregnancy or for other health needs, that is legally marketed under the federal Food,
6363 Drug, and Cosmetic Act, such as oral contraceptives, long-acting reversible
6464 contraceptives, emergency contraceptives, internal and external condoms,
6565 injectables, vaginal barrier methods, transdermal patches, and vaginal rings, or
6666 other contraceptives.
6767 (c)  “Health care provider” has the meaning given in s. 146.81 (1).
6868 (d)  “Political subdivision" means a city, village, town, or county.
6969 1
7070 2
7171 3
7272 4
7373 5
7474 6
7575 7
7676 8
7777 9
7878 10
7979 11
8080 12
8181 13
8282 14
8383 15
8484 16 - 3 -2023 - 2024  Legislature
8585 LRB-3349/1
8686 SWB&JPC:wlj&emw
8787 SECTION 1
8888 ASSEMBLY BILL 366
8989 (3) PERMITTED SERVICES.  (a)  A person has a statutory right under this section
9090 to obtain contraceptives and to engage in contraception, and a health care provider
9191 has a corresponding right to provide contraceptives, contraception, and
9292 contraception-related information.
9393 (b)  The statutory rights specified in par. (a) may not be limited or otherwise
9494 infringed through any limitation or requirement that does all of the following:
9595 1.  Expressly, effectively, implicitly, or as implemented singles out the provision
9696 of contraceptives, contraception, or contraception-related information; health care
9797 providers who provide contraceptives, contraception, or contraception-related
9898 information; or facilities in which  contraceptives, contraception, or
9999 contraception-related information is provided.
100100 2.  Impedes access to contraceptives, contraception, or contraception-related
101101 information.
102102 (c)  To defend against a claim that a limitation or requirement violates a health
103103 care provider's or patient's statutory rights under par. (b), a party must establish, by
104104 clear and convincing evidence, all of the following:
105105 1.  The limitation or requirement significantly advances the safety of
106106 contraceptives, contraception, and contraception-related information.
107107 2.  The safety of contraceptives, contraception, and contraception-related
108108 information or the health of patients cannot be advanced by a less restrictive
109109 alternative measure or action.
110110 (4) APPLICABILITY.  (a)  Neither the state nor any political subdivision of the state
111111 may administer, implement, or enforce any law, rule, regulation, standard, or other
112112 provision having the force and effect of law in a manner that does any of the following:
113113 1
114114 2
115115 3
116116 4
117117 5
118118 6
119119 7
120120 8
121121 9
122122 10
123123 11
124124 12
125125 13
126126 14
127127 15
128128 16
129129 17
130130 18
131131 19
132132 20
133133 21
134134 22
135135 23
136136 24 - 4 -2023 - 2024  Legislature LRB-3349/1
137137 SWB&JPC:wlj&emw
138138 SECTION 1 ASSEMBLY BILL 366
139139 1.  Prohibits or restricts the sale, provision, or use of any contraceptives that
140140 have been approved by the federal food and drug administration for contraceptive
141141 purposes.
142142 2.  Prohibits or restricts any person from aiding another person in obtaining any
143143 contraceptives approved by the federal food and drug administration  or
144144 contraceptive methods.
145145 3.  Exempts any contraceptives approved by the federal food and drug
146146 administration from any other generally applicable law in a way that would make
147147 it more difficult to sell, provide, obtain, or use those contraceptives or contraceptive
148148 methods.
149149 (b)  This section does not supersede or otherwise affect any provision relating
150150 to coverage under group health plans or group or individual health insurance
151151 coverage and may not be construed as requiring the provision of specific benefits
152152 under these plans or coverage.
153153 (c)  An individual or entity who is subject to a limitation or requirement that
154154 violates this section may raise this section as a defense to any cause of action against
155155 the individual or entity.
156156 (5) CONSTRUCTION.  (a)  This section shall be liberally construed to effectuate
157157 its purposes.
158158 (b)  Nothing in this section may be construed to do any of the following:
159159 1.  Authorize any government to interfere with a health care provider's ability
160160 to provide contraceptives or contraception-related information or a person's ability
161161 to obtain contraceptives or to engage in contraception.
162162 2.  Permit or sanction the conduct of any sterilization procedure without the
163163 patient's voluntary and informed consent.
164164 1
165165 2
166166 3
167167 4
168168 5
169169 6
170170 7
171171 8
172172 9
173173 10
174174 11
175175 12
176176 13
177177 14
178178 15
179179 16
180180 17
181181 18
182182 19
183183 20
184184 21
185185 22
186186 23
187187 24
188188 25 - 5 -2023 - 2024  Legislature
189189 LRB-3349/1
190190 SWB&JPC:wlj&emw
191191 SECTION 1
192192 ASSEMBLY BILL 366
193193 (6) ENFORCEMENT.  (a)  The attorney general may commence a civil action on
194194 behalf of the state against any person that violates or enforces a limitation or
195195 requirement that violates this section.  Notwithstanding s. 165.08 (1), in any civil
196196 action brought under this paragraph, the attorney general may compromise and
197197 settle the action as the attorney general determines to be in the best interest of the
198198 state.
199199 (b)  Any individual or entity, including any health care provider or patient,
200200 adversely affected by an alleged violation of this section may commence a civil action
201201 against any person that violates or implements or enforces a limitation or
202202 requirement that violates this section.
203203 (c)  A health care provider may commence an action for relief on its own behalf,
204204 on behalf of the provider's staff, and on behalf of the provider's patients who are or
205205 may be adversely affected by an alleged violation of this section.
206206 (d)  If a court finds that there has been a violation of this section, the court shall
207207 hold unlawful and set aside the limitation or requirement.  In any action under this
208208 section, the court may award appropriate equitable relief, including temporary,
209209 preliminary, or permanent injunctive relief.
210210 (e)  Notwithstanding the limitation under s. 814.04, in any action under this
211211 section, the court shall award to any prevailing plaintiff costs and reasonable
212212 attorney fees.  Unless a court determines an action is frivolous, the court may not
213213 hold a plaintiff liable to a defendant for costs and attorney fees in an action under
214214 this section.
215215 SECTION 2.0Nonstatutory provisions.
216216 (1)  LEGISLATIVE FINDINGS.  The legislature finds all of the following:
217217 1
218218 2
219219 3
220220 4
221221 5
222222 6
223223 7
224224 8
225225 9
226226 10
227227 11
228228 12
229229 13
230230 14
231231 15
232232 16
233233 17
234234 18
235235 19
236236 20
237237 21
238238 22
239239 23
240240 24 - 6 -2023 - 2024  Legislature LRB-3349/1
241241 SWB&JPC:wlj&emw
242242 SECTION 2 ASSEMBLY BILL 366
243243 (a)  The right to contraception is a fundamental right, central to a person's
244244 privacy, health, well-being, dignity, liberty, equality, and ability to participate in the
245245 social and economic life of the state.
246246 (b)  The U.S. Supreme Court has repeatedly recognized the constitutional right
247247 to contraception.
248248 (c)  In Griswold v. Connecticut, 381 U.S. 479 (1965), the U.S. Supreme Court
249249 first recognized the constitutional right for married people to use contraceptives.
250250 (d)  In Eisenstadt v. Baird, 405 U.S. 438 (1972), the U.S. Supreme Court
251251 confirmed the constitutional right of all people to legally access contraceptives
252252 regardless of marital status.
253253 (e)  In Carey v. Population Services International, 431 U.S. 678 (1977), the U.S.
254254 Supreme Court affirmed the constitutional right to contraceptives for minors.
255255 (f)  The right to contraceptives is protected by the Wisconsin Constitution.  See
256256 article I, section 1, of the Wisconsin Constitution; Haase v. Sawicki, 20 Wis. 2d 308,
257257 310 n.2 (1963) (finding that article I, section 1, of the Wisconsin Constitution is
258258 substantially the equivalent of the Due Process Clause and the Equal Protection
259259 Clause of the Fourteenth Amendment); Griswold v. Connecticut, 381 U.S. 479,
260260 484-86 (1965) (finding that a prohibition on the use of contraceptives violates the
261261 right to privacy created by several fundamental constitutional guarantees under the
262262 U.S. Constitution); and Lawrence v. Texas, 539 U.S. 558, 573-74 (2003) (finding that
263263 the Due Process Clause of the Fourteenth Amendment protects personal decisions
264264 relating to marriage, procreation, contraception, family relationships, child rearing,
265265 and education).
266266 (g)  The right to contraception has been repeatedly recognized internationally
267267 as a human right.  The United Nations Population Fund has published several
268268 1
269269 2
270270 3
271271 4
272272 5
273273 6
274274 7
275275 8
276276 9
277277 10
278278 11
279279 12
280280 13
281281 14
282282 15
283283 16
284284 17
285285 18
286286 19
287287 20
288288 21
289289 22
290290 23
291291 24
292292 25 - 7 -2023 - 2024  Legislature
293293 LRB-3349/1
294294 SWB&JPC:wlj&emw
295295 SECTION 2
296296 ASSEMBLY BILL 366
297297 reports outlining family planning as a basic human right that advances women's
298298 health, economic empowerment, and equality.
299299 (h)  Access to contraceptives is internationally recognized by the World Health
300300 Organization as advancing other human rights such as the right to life, liberty,
301301 expression, health, work, and education.
302302 (i)  Contraception is safe, essential health care, and access to contraceptive
303303 products and services is central to people's ability to participate equally in economic
304304 and social life.  Contraception allows people to make decisions about their families
305305 and their lives.
306306 (j)  Contraception is key to sexual and reproductive health.  Contraception is
307307 critical to preventing unintended pregnancy, and many contraceptives are highly
308308 effective in preventing and treating a wide array of often severe medical conditions
309309 and decrease the risk of certain cancers.
310310 (k)  Family planning improves health outcomes for women, their families, and
311311 their communities and reduces rates of maternal and infant mortality and morbidity.
312312 (L)  The United States has a long history of reproductive coercion, including the
313313 childbearing forced upon enslaved women, as well as the forced sterilization of Black
314314 women, Puerto Rican women, indigenous women, immigrant women, and disabled
315315 women, and reproductive coercion continues to occur.
316316 (m)  The right to make personal decisions about contraceptive use is important
317317 for all people, and is especially critical for historically marginalized groups,
318318 including Black, indigenous, and other people of color; immigrants; lesbian, gay,
319319 bisexual, transgender, and queer people; people with disabilities; people with low
320320 incomes; and people living in rural and underserved areas.  Many people who are
321321 part of these marginalized groups already face barriers, exacerbated by social,
322322 1
323323 2
324324 3
325325 4
326326 5
327327 6
328328 7
329329 8
330330 9
331331 10
332332 11
333333 12
334334 13
335335 14
336336 15
337337 16
338338 17
339339 18
340340 19
341341 20
342342 21
343343 22
344344 23
345345 24
346346 25 - 8 -2023 - 2024  Legislature LRB-3349/1
347347 SWB&JPC:wlj&emw
348348 SECTION 2 ASSEMBLY BILL 366
349349 political, economic, and environmental inequities, to comprehensive health care,
350350 including reproductive health care, that reduce their ability to make decisions about
351351 their health, families, and lives.
352352 (n)  Policies governing pharmaceutical and insurance policies affect the
353353 accessibility of contraceptives and the settings in which contraception services are
354354 delivered.
355355 (o)  Despite the clearly established constitutional right to contraception, access
356356 to contraceptives, including emergency contraceptives and long-acting reversible
357357 contraceptives, has been obstructed in various ways.
358358 (p)  As of June 2023, at least 4 states tried to ban access to some or all
359359 contraceptives by restricting access to public funding for these products and services.
360360 (q)  Providers' refusals to offer contraceptives and contraception-related
361361 information on the basis of their own personal beliefs impede patients from obtaining
362362 their preferred method.
363363 (r)  States have attempted to define abortion expansively so as to include
364364 contraceptives in state bans on abortion and have also restricted access to emergency
365365 contraception.
366366 (s)  In June 2022, Justice Thomas, in his concurring opinion in Dobbs v. Jackson
367367 Women's Health Organization, 142 S. Ct. 2228 (2022), stated that the U.S. Supreme
368368 Court “should reconsider all of this Court's substantive due process precedents,
369369 including Griswold, Lawrence, and Obergefell” and that the court has “a duty to
370370 correct the error established in those precedents” by overruling them.
371371 (t)  In order to further public health and to combat efforts to restrict access to
372372 reproductive health care, action is necessary to protect access to contraceptives,
373373 contraception, and contraception-related information for everyone, regardless of
374374 1
375375 2
376376 3
377377 4
378378 5
379379 6
380380 7
381381 8
382382 9
383383 10
384384 11
385385 12
386386 13
387387 14
388388 15
389389 16
390390 17
391391 18
392392 19
393393 20
394394 21
395395 22
396396 23
397397 24
398398 25 - 9 -2023 - 2024  Legislature
399399 LRB-3349/1
400400 SWB&JPC:wlj&emw
401401 SECTION 2
402402 ASSEMBLY BILL 366
403403 actual or perceived race, ethnicity, sex, including gender identity and sexual
404404 orientation, income, disability, national origin, immigration status, or geography.
405405 (END)
406406 1
407407 2
408408 3