WI
Wisconsin Assembly Bill AB401

Wisconsin 2023-2024 Regular Session

Wisconsin Assembly Bill AB401 Compare Versions

Only one version of the bill is available at this time.
OldNewDifferences
11 LRB-2463/1
22 CMH:wlj&cjs
33 2023 - 2024 LEGISLATURE
44 2023 ASSEMBLY BILL 401
55 September 6, 2023 - Introduced by Representatives CALLAHAN, KRUG, BALDEH,
66 DONOVAN, MOSES, MURSAU, SCHMIDT and STUBBS, cosponsored by Senators
77 WIMBERGER and KNODL. Referred to Committee on Corrections.
88 ***AUTHORS SUBJECT TO CHANGE***
99 AN ACT to create 301.096 of the statutes; relating to: performance grants based
1010 on improving employment rates for individuals on probation, parole, or
1111 extended supervision.
1212 Analysis by the Legislative Reference Bureau
1313 This bill requires the Department of Corrections to award performance grants
1414 to adult probation and parole offices for increases in employment rates for
1515 individuals on probation, parole, or extended supervision in the regions the offices
1616 serve.
1717 The bill provides a formula to determine the amount of funds each adult
1818 probation and parole office is eligible to receive under this performance grant
1919 program.  Under the formula, DOC must calculate a baseline employment rate for
2020 individuals on probation, parole, or extended supervision who reside in the region
2121 the office serves by averaging the annual employment rate for those individuals in
2222 fiscal years 2019-20, 2020-21, and 2021-22.  Then, on July 1 of each fiscal year, DOC
2323 must calculate the employment rate for individuals on probation, parole, or extended
2424 supervision who reside in the region the office serves for the fiscal year that just
2525 ended.  DOC must subtract the baseline employment rate from the employment rate
2626 for the fiscal year that just ended.  If the difference is negative, the office is not eligible
2727 for a performance grant in the fiscal year that just began.  If the difference is positive,
2828 the office is eligible for a performance grant in the fiscal year that just began that is
2929 equal to that difference multiplied by the number of individuals on probation, parole,
3030 or extended supervision who reside in the region the office serves, multiplied again
3131 by $2,500.
3232 1
3333 2
3434 3 - 2 -2023 - 2024  Legislature LRB-2463/1
3535 CMH:wlj&cjs
3636 ASSEMBLY BILL 401
3737 Under the bill, an office that receives a grant may spend up to 15 percent of the
3838 funds on data collection and administration for the grant and must spend at least 85
3939 percent of the funds to improve supervision and rehabilitative services for
4040 individuals on probation, parole, or extended supervision who reside in the office's
4141 region.  The bill specifies that the services may include implementing
4242 evidence-based practices for risk and needs assessments; implementing
4343 intermediate sanctions such as community service, home detention, or work
4444 furlough programs; expanding the availability of evidence-based practices for
4545 rehabilitation programs such as drug and alcohol treatment, anger management,
4646 and vocational training; hiring personnel to implement evidence-based practices for
4747 rehabilitative and vocational programming; procuring new technologies or
4848 equipment to supervise or rehabilitate or provide vocational training; and
4949 evaluating the effectiveness of programs.
5050 The bill requires DOC to develop and publish outcome-based measures for each
5151 region such as the employment rate and the average length of employment for
5252 individuals on probation, parole, or extended supervision; the percentage and
5353 employment status of individuals on probation, parole, or extended supervision who
5454 are convicted of a crime while on the supervised status; the number and employment
5555 status of individuals on probation, parole, or extended supervision who complete
5656 their period of supervised status; the programs for individuals on probation, parole,
5757 or extended supervision that were created or eliminated; and an estimate of savings
5858 to the state as a result of reduced correctional costs due to lower crime rates among
5959 individuals on probation, parole, or extended supervision.
6060 The bill requires DOC to work with the offices to prepare annual reports for the
6161 legislature.  The reports must be available to the public and must include
6262 information about the effectiveness of the performance grants based on
6363 outcome-based measures and recommendations regarding resource allocations or
6464 collaboration with other state, regional, or local entities or other regions for
6565 improvements to the performance grant program.
6666 For further information see the state and local fiscal estimate, which will be
6767 printed as an appendix to this bill.
6868 The people of the state of Wisconsin, represented in senate and assembly, do
6969 enact as follows:
7070 SECTION 1. 301.096 of the statutes is created to read:
7171 301.096  Improving community supervision outcomes; employment.
7272 (1)  DEFINITIONS.  In this section:
7373 (a)  “Baseline employment rate” means the average of the employment rates for
7474 the fiscal years 2019-20, 2020-21, and 2021-22.
7575 1
7676 2
7777 3
7878 4
7979 5 - 3 -2023 - 2024  Legislature
8080 LRB-2463/1
8181 CMH:wlj&cjs
8282 SECTION 1
8383 ASSEMBLY BILL 401
8484 (b)  “Documentation of wage-earning hours” means employment records, pay
8585 stubs, employment letters, contracts, or similarly reliable methods of employment
8686 verification, as determined by the department.
8787 (c)  “Eligible employment” means an occupation or combination of occupations
8888 for which an individual can provide documentation of wage-earning hours in the
8989 amount of at least 130 hours in a 30-day period.
9090 (d)  “Employment rate” means the proportion of individuals who held eligible
9191 employment for at least 9 months if at least part of the 9 months was in a given fiscal
9292 year.
9393 (e)  “Evidence-based practices” means supervision policies, procedures,
9494 programs, and technology demonstrated by scientific research to reduce recidivism
9595 among individuals on probation, parole, or extended supervision.
9696 (f)  “Marginal cost of incarceration” means the sum of all short-term variable
9797 costs associated with incarcerating an individual in a state facility.  “Marginal cost
9898 of incarceration” includes only correctional costs that marginally change in
9999 proportion to the inmate population of a facility.
100100 (g)  “Region” means each jurisdiction that is covered by a regional office.
101101 (h)  “Regional office” means an adult probation and parole office that supervises
102102 individuals who reside under the office's jurisdiction who are on probation, parole,
103103 or extended supervision.
104104 (2)  GRANTS. The department shall award grants to regional offices for
105105 improving community supervision outcomes.  The amount that each regional office
106106 receives is based on the calculations under sub. (7).
107107 1
108108 2
109109 3
110110 4
111111 5
112112 6
113113 7
114114 8
115115 9
116116 10
117117 11
118118 12
119119 13
120120 14
121121 15
122122 16
123123 17
124124 18
125125 19
126126 20
127127 21
128128 22
129129 23 - 4 -2023 - 2024  Legislature LRB-2463/1
130130 CMH:wlj&cjs
131131 SECTION 1 ASSEMBLY BILL 401
132132 (3)  ALLOCATION OF GRANT MONEYS RECEIVED.  (a)  A regional office may use up to
133133 15 percent of the funds awarded under this section for administrative and
134134 data-collection purposes that are related to this section.
135135 (b)  A regional office shall use at least 85 percent of funds awarded under this
136136 section to improve supervision and rehabilitative services for individuals on
137137 probation, parole, or extended supervision in its region.  The services may include
138138 any services, including any of the following:
139139 1.  Implementing and expanding evidence-based practices for risk and needs
140140 assessments for individualized programming.
141141 2.  Implementing and expanding intermediate sanctions that include, but are
142142 not limited to, mandatory community service, home detention, day reporting,
143143 restorative justice programs, and work furlough programs.
144144 3.  Expanding the availability of evidence-based practices for rehabilitation
145145 programs including, but not limited to, drug and alcohol treatment, mental health
146146 treatment, anger management, cognitive behavior programs, and vocational
147147 training and employment services.
148148 4.  Hiring additional officers, contractors, or other personnel to implement
149149 evidence-based practices for rehabilitative and vocational programming.
150150 5.  Purchasing and adopting new technologies or equipment that are relevant
151151 and enhancing to the task of supervision, rehabilitation, or vocational training.
152152 6.  Evaluating the effectiveness of rehabilitation and supervision programs and
153153 ensuring program fidelity.
154154 (4)  OVERSIGHT AND REPORTING.  (a)  The department shall provide oversight of
155155 the grant moneys awarded to ensure that the disbursed funds are being used in
156156 1
157157 2
158158 3
159159 4
160160 5
161161 6
162162 7
163163 8
164164 9
165165 10
166166 11
167167 12
168168 13
169169 14
170170 15
171171 16
172172 17
173173 18
174174 19
175175 20
176176 21
177177 22
178178 23
179179 24 - 5 -2023 - 2024  Legislature
180180 LRB-2463/1
181181 CMH:wlj&cjs
182182 SECTION 1
183183 ASSEMBLY BILL 401
184184 accordance with the grant program under this section.  The department shall
185185 maintain an accounting of all moneys awarded under this section.
186186 (b)  Beginning no later than the first day of the 19th month beginning after the
187187 effective date of this paragraph .... [LRB inserts date], and on each July 1 thereafter,
188188 the department shall work with regional offices to prepare and submit to the joint
189189 committee on finance a comprehensive, publicly available report on the
190190 implementation of the grant program under this section.  The report shall include
191191 at the minimum all the following information:
192192 1.  The effectiveness of the grant payments based on the reports of
193193 outcome-based measures under sub. (5).
194194 2.  Any recommendations regarding resource allocations or additional
195195 collaboration with other state, regional, or local entities or other regions for
196196 improvements to the grant program under this section.
197197 (5)  OUTCOME-BASED  MEASURES.  The department shall develop, track, and, in a
198198 publicly available report, publish the outcome-based measures for each fiscal year,
199199 including all of the following:
200200 (a)  The employment rate and average length of employment for individuals on
201201 probation, parole, or extended supervision in each region and statewide.
202202 (b)  The percentage of individuals on probation, parole, or extended supervision
203203 who are convicted of a new crime while on that supervised status for each region and
204204 statewide and whether the individuals who are convicted are employed or not.
205205 (c)  The number and percentage of individuals on probation, parole, or extended
206206 supervision who successfully complete their period of supervised status for each
207207 region and statewide and whether the individuals who complete their period are
208208 employed or not.
209209 1
210210 2
211211 3
212212 4
213213 5
214214 6
215215 7
216216 8
217217 9
218218 10
219219 11
220220 12
221221 13
222222 14
223223 15
224224 16
225225 17
226226 18
227227 19
228228 20
229229 21
230230 22
231231 23
232232 24
233233 25 - 6 -2023 - 2024  Legislature LRB-2463/1
234234 CMH:wlj&cjs
235235 SECTION 1 ASSEMBLY BILL 401
236236 (d)  The number and types of programs for individuals on probation, parole, or
237237 extended supervision that were created, modified, replaced, or eliminated in each
238238 region.
239239 (e)  An estimate of any savings to the state as a result of reduced correctional
240240 costs due to lower crime rates among individuals on probation, parole, or extended
241241 supervision, using the marginal cost of incarceration and the number of individuals
242242 convicted of a new crime while on supervised status.
243243 (6)  DATA COLLECTION REQUIREMENTS.  (a)  The department shall calculate for each
244244 region and statewide the baseline employment rates for individuals on probation, for
245245 individuals on parole, and for individuals on extended supervision.
246246 (b)  On July 1 of each fiscal year, the department shall calculate for each region
247247 and statewide the employment rates for the preceding fiscal year for individuals on
248248 probation, for individuals on parole, and for individuals on extended supervision.
249249 (7)  DISTRIBUTING INCENTIVE GRANTS FOR PERFORMANCE.  The department shall
250250 calculate the amount that each regional office is eligible to receive in the current
251251 fiscal year as a grant under this section for increasing probation, parole, and
252252 extended supervision employment rates for its region in the immediate past fiscal
253253 year as follows:
254254 (a)  Add the employment rates for individuals on probation, individuals on
255255 parole, and individuals on extended supervision for the region as determined under
256256 sub. (6) (b).
257257 (b)  Subtract from the sum under par. (a) the sum of the baseline employment
258258 rates for the region for individuals on probation, individuals on parole, and
259259 individuals on extended supervision determined under sub. (6) (a).
260260 1
261261 2
262262 3
263263 4
264264 5
265265 6
266266 7
267267 8
268268 9
269269 10
270270 11
271271 12
272272 13
273273 14
274274 15
275275 16
276276 17
277277 18
278278 19
279279 20
280280 21
281281 22
282282 23
283283 24 - 7 -2023 - 2024  Legislature
284284 LRB-2463/1
285285 CMH:wlj&cjs
286286 SECTION 1
287287 ASSEMBLY BILL 401
288288 (c) 1.  If the difference determined under par. (b) is positive, multiply the
289289 difference by the total number of individuals on probation, parole, and extended
290290 supervision in the region.  Multiply that product by $2,500 to determine the amount
291291 that the regional office is eligible to receive under this section in the current fiscal
292292 year.
293293 2.  If the difference determined under par. (b) is negative, the regional office is
294294 not eligible for a grant under this section in the current fiscal year.
295295 (d)  If the moneys available for grants under this section in a fiscal year are
296296 insufficient to pay all amounts determined under par. (c) 1., the department shall
297297 establish a system to prorate the grants.
298298 (e)  If the department determines that the data required under sub. (6) are not
299299 of sufficient quality or are not the correct type, the department shall use the best
300300 available data to estimate probation, parole, and extended supervision employment
301301 rates using a method that is as consistent with that described in sub. (6) as is
302302 reasonably possible.
303303 (f)  Notwithstanding par. (c) 1., no regional office may be awarded a grant under
304304 this section if, in the previous fiscal year, its region had an increase in revocations
305305 based on the commission of new crimes.
306306 (END)
307307 1
308308 2
309309 3
310310 4
311311 5
312312 6
313313 7
314314 8
315315 9
316316 10
317317 11
318318 12
319319 13
320320 14
321321 15
322322 16
323323 17
324324 18
325325 19