Wisconsin Assembly Bill AB509 Latest Draft

                            LRB-0239/1
MIM:amn
2023 - 2024  LEGISLATURE  
2023 ASSEMBLY BILL 509
October 18, 2023 - Introduced by Representatives SHANKLAND, SINICKI, OHNSTAD,
C. ANDERSON, J. ANDERSON, BARE, CABRERA, CLANCY, CONLEY, CONSIDINE,
DOYLE, DRAKE, EMERSON, GOYKE, HAYWOOD, HONG, JACOBSON, JOERS, MADISON,
MOORE OMOKUNDE, NEUBAUER, ORTIZ-VELEZ, PALMERI, RATCLIFF, SHELTON,
SNODGRASS, STUBBS, SUBECK and VINING, cosponsored by Senators CARPENTER,
L. JOHNSON, AGARD, HESSELBEIN, LARSON, PFAFF, ROYS, SMITH, SPREITZER,
TAYLOR and WIRCH. Referred to Committee on Government Accountability and
Oversight.
***AUTHORS SUBJECT TO CHANGE***
AN ACT to repeal 84.54 and 86.51; to amend 66.0129 (5), 66.0903 (1) (c), 66.0903
(1) (f), 66.0903 (1) (j), 66.0903 (1m) (b), 103.005 (12) (a), 103.503 (1) (a), 103.503
(1) (e), 103.503 (2), 103.503 (3) (a) 2., 109.09 (1), 111.322 (2m) (a), 111.322 (2m)
(b) and 978.05 (6) (a); to repeal and recreate 66.0903 (1) (g) and 103.503 (1)
(g); and to create 19.36 (12), 66.0903 (1) (a), (am), (b), (cm), (dr), (em), (hm) and
(im), 66.0903 (2) to (12), 84.41 (3), 103.49, 103.50, 104.001 (4), 106.04, 111.322
(2m) (c), 227.01 (13) (t), 229.682 (2), 229.8275 and 946.15 of the statutes;
relating to: prevailing wage, granting rule-making authority, and providing
a penalty.
Analysis by the Legislative Reference Bureau
Prevailing wage
This bill requires that laborers, workers, mechanics, and truck drivers
employed on the site of certain projects of public works be paid the prevailing wage
and not be required or allowed to work a greater number of hours per day and per
week than the prevailing hours of labor unless they are paid overtime for all hours
worked in excess of the prevailing hours of labor.  Projects subject to the bill include
state and local projects of public works, including state highway projects, with
1
2
3
4
5
6
7
8
9 - 2 -2023 - 2024  Legislature	LRB-0239/1
MIM:amn
 ASSEMBLY BILL 509
exceptions including projects below certain cost thresholds, minor service or
maintenance work, and certain residential projects.  Under the bill, “prevailing wage
rate” is defined as the hourly basic rate of pay, plus the hourly contribution for bona
fide economic benefits, paid for a majority of the hours worked in a trade or
occupation in the area in which the project is located, except that, if there is no rate
at which a majority of those hours is paid, “prevailing wage rate” means the average
hourly basic rate of pay, plus the average hourly contribution for bona fide economic
benefits, paid for the highest-paid 51 percent of hours worked in a trade or
occupation in the area.  “Prevailing hours of labor" is defined as 10 hours per day and
40 hours per week, excluding weekends and holidays.  The bill requires the
Department of Workforce Development to conduct investigations and hold public
hearings as necessary to define the trades or occupations that are commonly
employed on projects that are subject to the prevailing wage law and to inform itself
of the prevailing wage rates in all areas of the state for those trades or occupations,
in order to determine the prevailing wage rate for each trade or occupation.  The bill
contains certain other provisions regarding the calculation of prevailing wage rates
by DWD, including provisions allowing persons to request recalculations or reviews
of the prevailing wage rates determined by DWD.
The bill requires contracts and notices for bids for projects subject to the bill to
include and incorporate provisions ensuring compliance with the requirements.  The
bill also establishes a requirement that state agencies and local governments post
prevailing wage rates and hours of labor in areas readily accessible to persons
employed on the project or in sites regularly used for posting notices.
The bill makes a contractor that fails to pay the prevailing wage rate or
overtime pay to an employee as required under the prevailing wage law liable to the
affected employee for not only the amount of unpaid wages and overtime pay, but also
for liquidated damages in an amount equal to 100 percent of the unpaid wages and
overtime pay.
Finally, the bill includes, for both state and local projects of public works,
provisions regarding coverage, compliance, enforcement, and penalties, including 1)
requirements for affidavits to be filed by contractors affirming compliance with the
prevailing wage law; 2) record retention requirements for contractors regarding
wages paid to workers and provisions allowing for the inspection of those records by
DWD; 3) liability and penalty provisions for certain violations, including criminal
penalties; and 4) provisions prohibiting contracts from being awarded to persons who
have failed to comply with the prevailing wage law.
Transportation projects
Under current law, for certain highway projects for which the Department of
Transportation spends federal money, federal money must make up at least 70
percent of the funding for those projects.  DOT is required to notify political
subdivisions receiving aid for local projects whether the aid includes federal moneys
and how those moneys must be spent.  For certain projects that receive no federal
money, DOT may not require political subdivisions to comply with any portion of
DOT's facilities development manual other than design standards.  Any local project
funded with state funds under the surface transportation program or the local bridge - 3 -2023 - 2024  Legislature
LRB-0239/1
MIM:amn
 ASSEMBLY BILL 509
program must be let through competitive bidding and by contract to the lowest
responsible bidder.  The bill repeals all of these requirements.
Because this bill creates a new crime or revises a penalty for an existing crime,
the Joint Review Committee on Criminal Penalties may be requested to prepare a
report.
For further information see the state and local fiscal estimate, which will be
printed as an appendix to this bill.
The people of the state of Wisconsin, represented in senate and assembly, do
enact as follows:
SECTION 1.  19.36 (12) of the statutes is created to read:
19.36 (12)  INFORMATION RELATING TO CERTAIN EMPLOYEES.  Unless access is
specifically authorized or required by statute, an authority may not provide access
to a record prepared or provided by an employer performing work on a project to
which s. 66.0903, 103.49, or 103.50 applies, or on which the employer is otherwise
required to pay prevailing wages, if that record contains the name or other personally
identifiable information relating to an employee of that employer, unless the
employee authorizes the authority to provide access to that information.  In this
subsection, “personally identifiable information" does not include an employee's
work classification, hours of work, or wage or benefit payments received for work on
such a project.
SECTION 2.  66.0129 (5) of the statutes is amended to read:
66.0129 (5)  BIDS FOR CONSTRUCTION.  The nonprofit corporation shall let all
contracts exceeding $1,000 for the construction, maintenance or repair of hospital
facilities to the lowest responsible bidder after advertising for bids by the publication
of a class 2 notice under ch. 985.  Section Sections 66.0901 applies and 66.0903 apply
to bids and contracts under this subsection.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17 - 4 -2023 - 2024  Legislature	LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 3 ASSEMBLY BILL 509
SECTION 3.  66.0903 (1) (a), (am), (b), (cm), (dr), (em), (hm) and (im) of the
statutes are created to read:
66.0903 (1) (a)  “Area" means the county in which a proposed project of public
works that is subject to this section is located or, if the department determines that
there is insufficient wage data in that county, “area" means those counties that are
contiguous to that county or, if the department determines that there is insufficient
wage data in those counties, “area" means those counties that are contiguous to those
counties or, if the department determines that there is insufficient wage data in those
counties, “area" means the entire state or, if the department is requested to review
a determination under sub. (3) (br), “area" means the city, village, or town in which
a proposed project of public works that is subject to this section is located.
(am)  “Bona fide economic benefit" has the meaning given in s. 103.49 (1) (am).
(b)  “Department" means the department of workforce development.
(cm)  “Insufficient wage data" has the meaning given in s. 103.49 (1) (bg).
(dr)  “Minor service or maintenance work" means a project of public works that
is limited to minor crack filling, chip or slurry sealing, or other minor pavement
patching, not including overlays, that has a projected life span of no longer than 5
years or that is performed for a town and is not funded under s. 86.31, regardless of
projected life span; the depositing of gravel on an existing gravel road applied solely
to maintain the road; road shoulder maintenance; cleaning of drainage or sewer
ditches or structures; or any other limited, minor work on public facilities or
equipment that is routinely performed to prevent breakdown or deterioration.
(em)  “Multiple-trade project of public works" has the meaning given in s.
103.49 (1) (br).
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24 - 5 -2023 - 2024  Legislature
LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 3
 ASSEMBLY BILL 509
(hm)  “Single-trade project of public works" has the meaning given in s. 103.49
(1) (em).
(im)  “Supply and installation contract" has the meaning given in s. 103.49 (1)
(fm).
SECTION 4.  66.0903 (1) (c) of the statutes is amended to read:
66.0903 (1) (c)  “Hourly basic rate of pay" has the meaning given in s. 16.856
103.49 (1) (b), 2015 stats.
SECTION 5.  66.0903 (1) (f) of the statutes is amended to read:
66.0903 (1) (f)  “Prevailing hours of labor" has the meaning given in s. 16.856
103.49 (1) (e), 2015 stats. (c).
SECTION 6.  66.0903 (1) (g) of the statutes is repealed and recreated to read:
66.0903 (1) (g)  “Prevailing wage rate" has the meaning given in s. 103.49 (1)
(d).
SECTION 7.  66.0903 (1) (j) of the statutes is amended to read:
66.0903 (1) (j)  “Truck driver" includes an owner-operator of a truck has the
meaning given in s. 103.49 (1) (g).
SECTION 8.  66.0903 (1m) (b) of the statutes is amended to read:
66.0903 (1m) (b)  The legislature finds that the enactment of ordinances or
other enactments by local governmental units requiring laborers, workers,
mechanics, and truck drivers employed on projects of public works or on publicly
funded private construction projects to be paid the prevailing wage rate and to be
paid at least 1.5 times their hourly basic rate of pay for hours worked in excess of the
prevailing hours of labor would be logically inconsistent with, would defeat the
purpose of, and would go against the repeals spirit of this section and the repeal of
s. 66.0904, 2009 stats., and s. 66.0903 (2) to (12), 2013 stats.  Therefore, this section
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 6 -2023 - 2024  Legislature	LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 8 ASSEMBLY BILL 509
shall be construed as an enactment of statewide concern for the purposes of
facilitating broader participation with respect to bidding on projects of public works,
ensuring that wages accurately reflect market conditions, providing local
governments with the flexibility to reduce costs on capital projects, and reducing
spending at all levels of government in this state purpose of providing uniform
prevailing wage rate and prevailing hours of labor requirements throughout the
state.
SECTION 9.  66.0903 (2) to (12) of the statutes are created to read:
66.0903 (2)  APPLICABILITY.  Subject to sub. (5), this section applies to any project
of public works erected, constructed, repaired, remodeled, or demolished for a local
governmental unit, including all of the following:
(a)  A highway, street, bridge, building, or other infrastructure project.
(b)  A project erected, constructed, repaired, remodeled, or demolished by one
local governmental unit for another local governmental unit under a contract under
s. 66.0301 (2), 83.03, 83.035, or 86.31 (2) (b) or under any other statute specifically
authorizing cooperation between local governmental units.
(c)  A project in which the completed facility is leased, purchased, lease
purchased, or otherwise acquired by, or dedicated to, a local governmental unit in lieu
of the local governmental unit contracting for the erection, construction, repair,
remodeling, or demolition of the facility.
(d)  A road, street, bridge, sanitary sewer, or water main project in which the
completed road, street, bridge, sanitary sewer, or water main is acquired by, or
dedicated to, a local governmental unit, including under s. 236.13 (2), for ownership
or maintenance by the local governmental unit.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24 - 7 -2023 - 2024  Legislature
LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 9
 ASSEMBLY BILL 509
(3)  PREVAILING WAGE RATES AND HOURS OF LABOR.  (am)  A local governmental unit,
before making a contract by direct negotiation or soliciting bids on a contract for the
erection, construction, remodeling, repairing, or demolition of any project of public
works, shall apply to the department to determine the prevailing wage rate for each
trade or occupation required in the work contemplated.  The department shall
conduct investigations and hold public hearings as necessary to define the trades or
occupations that are commonly employed on projects of public works that are subject
to this section and to inform itself of the prevailing wage rates in all areas of the state
for those trades or occupations, in order to determine the prevailing wage rate for
each trade or occupation.  The department shall issue its determination within 30
days after receiving the request and shall file the determination with the requesting
local governmental unit.
(ar)  The department shall, by January 1 of each year, compile the prevailing
wage rates for each trade or occupation in each area.  The compilation shall, in
addition to the current prevailing wage rates, include future prevailing wage rates
when those prevailing wage rates can be determined for any trade or occupation in
any area and shall specify the effective date of those future prevailing wage rates.
If a project of public works extends into more than one area, the department shall
determine only one standard of prevailing wage rates for the entire project.
(av)  In determining prevailing wage rates under par. (am) or (ar), the
department may not use data from projects that are subject to this section, s. 103.49
or 103.50, or 40 USC 3142 unless the department determines  that there is
insufficient wage data in the area to determine those prevailing wage rates, in which
case the department may use data from projects that are subject to this section, s.
103.49 or 103.50, or 40 USC 3142.  In determining prevailing wage rates under par.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 8 -2023 - 2024  Legislature	LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 9 ASSEMBLY BILL 509
(am) or (ar), the department may not use data from any construction work that is
performed by a local governmental unit or a state agency.
(bm)  Any person may request a recalculation of any portion of an initial
determination within 30 days after the initial determination date if the person
submits evidence with the request showing that the prevailing wage rate for any
given trade or occupation included in the initial determination does not represent the
prevailing wage rate for that trade or occupation in the area.  The evidence shall
include wage rate information reflecting work performed by individuals working in
the contested trade or occupation in the area during the current survey period.  The
department shall affirm or modify the initial determination within 15 days after the
date on which the department receives the request for recalculation.
(br)  In addition to the recalculation under par. (bm), the local governmental
unit that requested the determination under this subsection may request a review
of any portion of a determination within 30 days after the date of issuance of the
determination if the local governmental unit submits evidence with the request
showing that the prevailing wage rate for any given trade or occupation included in
the determination does not represent the prevailing wage rate for that trade or
occupation in the city, village, or town in which the proposed project of public works
is located.  That evidence shall include wage rate information for the contested trade
or occupation on at least 3 similar projects located in the city, village, or town where
the proposed project of public works is located and on which some work has been
performed during the current survey period and which were considered by the
department in issuing its most recent compilation under par. (ar).  The department
shall affirm or modify the determination within 15 days after the date on which the
department receives the request for review.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 9 -2023 - 2024  Legislature
LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 9
 ASSEMBLY BILL 509
(dm)  A local governmental unit that is subject to this section shall include a
reference to the prevailing wage rates determined by the department and to the
prevailing hours of labor in the notice published for the purpose of securing bids for
the project of public works.  Except as otherwise provided in this paragraph, if any
contract or subcontract for a project of public works is entered into, the prevailing
wage rates determined by the department and the prevailing hours of labor shall be
physically incorporated into and made a part of the contract or subcontract.  For a
minor subcontract, as determined by the department, the department shall
prescribe by rule the method of notifying the minor subcontractor of the prevailing
wage rates and prevailing hours of labor applicable to the minor subcontract.  The
prevailing wage rates and prevailing hours of labor applicable to a contract or
subcontract may not be changed during the time that the contract or subcontract is
in force.
(e)  No contractor, subcontractor, or contractor's or subcontractor's agent that
is subject to this section may do any of the following:
1.  Pay an individual performing the work described in sub. (4) less than the
prevailing wage rate in the same or most similar trade or occupation determined
under this subsection.
2.  Allow an individual performing the work described in sub. (4) to work a
greater number of hours per day or per week than the prevailing hours of labor,
unless the contractor, subcontractor, or contractor's or subcontractor's agent pays
the individual for all hours worked in excess of the prevailing hours of labor at a rate
of at least 1.5 times the individual's hourly basic rate of pay.
(4)  COVERED EMPLOYEES.  (a)  Subject to par. (b), any person subject to this
section shall pay all of the following employees the prevailing wage rate determined
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 10 -2023 - 2024  Legislature	LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 9 ASSEMBLY BILL 509
under sub. (3) and may not allow such employees to work a greater number of hours
per day or per week than the prevailing hours of labor, unless the person pays the
employee for all hours worked in excess of the prevailing hours of labor at a rate of
at least 1.5 times the employee's hourly basic rate of pay:
1.  All laborers, workers, mechanics, and truck drivers employed on the site of
a project of public works that is subject to this section.
2.  All laborers, workers, mechanics, and truck drivers employed in the
manufacturing or furnishing of materials, articles, supplies, or equipment on the site
of a project of public works that is subject to this section or from a facility dedicated
exclusively, or nearly so, to a project of public works that is subject to this section by
a contractor, subcontractor, agent, or other person performing any work on the site
of the project.
(b)  A laborer, worker, mechanic, or truck driver who is employed to process,
manufacture, pick up, or deliver materials or products from a commercial
establishment that has a fixed place of business from which the establishment
supplies processed or manufactured materials or products or from a facility that is
not dedicated exclusively, or nearly so, to a project of public works that is subject to
this section is not entitled to receive the prevailing wage rate determined under sub.
(3) or to receive at least 1.5 times his or her hourly basic rate of pay for all hours
worked in excess of the prevailing hours of labor unless any of the following applies:
1.  The laborer, worker, mechanic, or truck driver is employed to go to the source
of mineral aggregate such as sand, gravel, or stone and deliver that mineral
aggregate to the site of a project of public works that is subject to this section by
depositing the material directly in final place, from the transporting vehicle or
through spreaders from the transporting vehicle.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 11 -2023 - 2024  Legislature
LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 9
 ASSEMBLY BILL 509
2.  The laborer, worker, mechanic, or truck driver is employed to go to the site
of a project of public works that is subject to this section, pick up excavated material
or spoil from the site of the project, and transport that excavated material or spoil
away from the site of the project.
(c)  A person subject to this section shall pay a truck driver who is an
owner-operator of a truck separately for his or her work and for the use of his or her
truck.
(5)  NONAPPLICABILITY.  This section does not apply to any of the following:
(a)  A single-trade project of public works for which the estimated project cost
of completion is less than $48,000, a multiple-trade project of public works for which
the estimated project cost of completion is less than $100,000, or, in the case of a
multiple-trade project of public works erected, constructed, repaired, remodeled, or
demolished by a private contractor for a city or village having a population of less
than 2,500 or for a town, a multiple-trade project of public works for which the
estimated project cost of completion is less than $234,000.
(b)  Work performed on a project of public works for which the local
governmental unit contracting for the project is not required to compensate any
contractor, subcontractor, contractor's or subcontractor's agent, or individual for
performing the work.
(c)  Minor service or maintenance work, warranty work, or work under a supply
and installation contract.
(f)  A project of public works involving the erection, construction, repair,
remodeling, or demolition of a residential property containing 2 dwelling units or
less.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24 - 12 -2023 - 2024  Legislature	LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 9 ASSEMBLY BILL 509
(g)  A road, street, bridge, sanitary sewer, or water main project that is a part
of a development in which not less than 90 percent of the lots contain or will contain
2 dwelling units or less, as determined by the local governmental unit at the time of
approval of the development, and that, on completion, is acquired by, or dedicated to,
a local governmental unit, including under s. 236.13 (2), for ownership or
maintenance by the local governmental unit.
(8)  POSTING.  A local governmental unit that has contracted for a project of
public works shall post the prevailing wage rates determined by the department, the
prevailing hours of labor, and the provisions of subs. (10) (a) and (11) (a) in at least
one conspicuous place on the site of the project that is easily accessible by employees
working on the project, or, if there is no common site on the project, at the place
normally used by the local governmental unit to post public notices.
(9)  COMPLIANCE.  (a)  When the department finds that a local governmental unit
has not requested a determination under sub. (3) (am) or that a local governmental
unit, contractor, or subcontractor has not physically incorporated a determination
into a contract or subcontract as required under this section or has not notified a
minor subcontractor of a determination in the manner prescribed by the department
by rule promulgated under sub. (3) (dm), the department shall notify the local
governmental unit, contractor, or subcontractor of the noncompliance and shall file
the determination with the local governmental unit, contractor, or subcontractor
within 30 days after the notice.
(b)  Upon completion of a project of public works and before receiving final
payment for his or her work on the project, each agent or subcontractor shall furnish
the contractor with an affidavit stating that the agent or subcontractor has complied
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24 - 13 -2023 - 2024  Legislature
LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 9
 ASSEMBLY BILL 509
fully with the requirements of this section.  A contractor may not authorize final
payment until the affidavit is filed in proper form and order.
(c)  Upon completion of a project of public works and before receiving final
payment for his or her work on the project, each contractor shall file with the local
governmental unit authorizing the work an affidavit stating that the contractor has
complied fully with the requirements of this section and that the contractor has
received an affidavit under par. (b) from each of the contractor's agents and
subcontractors.  A local governmental unit may not authorize a final payment until
the affidavit is filed in proper form and order.  If a local governmental unit authorizes
a final payment before an affidavit is filed in proper form and order or if the
department determines, based on the greater weight of the credible evidence, that
any person performing the work specified in sub. (4) has been or may have been paid
less than the prevailing wage rate or less than 1.5 times the hourly basic rate of pay
for all hours worked in excess of the prevailing hours of labor and requests that the
local governmental unit withhold all or part of the final payment, but the local
governmental unit fails to do so, the local governmental unit is liable for all back
wages payable up to the amount of the final payment.
(10)  RECORDS; INSPECTION; ENFORCEMENT.  (a)  Each contractor, subcontractor, or
contractor's or subcontractor's agent that performs work on a project of public works
that is subject to this section shall keep full and accurate records clearly indicating
the name and trade or occupation of every individual performing the work described
in sub. (4) and an accurate record of the number of hours worked by each of those
individuals and the actual wages paid for the hours worked.
(b)  The department or the contracting local governmental unit may demand
and examine, and every contractor, subcontractor, and contractor's or
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 14 -2023 - 2024  Legislature	LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 9 ASSEMBLY BILL 509
subcontractor's agent shall keep, and furnish upon request by the department or
local governmental unit, copies of payrolls and other records and information
relating to the wages paid to individuals performing the work described in sub. (4)
for work to which this section applies.  The department may inspect records in the
manner provided in ch. 103.  Every contractor, subcontractor, or agent performing
work on a project of public works that is subject to this section is subject to the
requirements of ch. 103 relating to the examination of records.
(c)  If requested by any person, the department shall inspect the payroll records
of any contractor, subcontractor, or agent performing work on a project of public
works that is subject to this section as provided in this paragraph to ensure
compliance with this section.  On receipt of such a request, the department shall
request that the contractor, subcontractor, or agent submit to the department a
certified record of the information specified in par. (a), other than personally
identifiable information relating to an employee of the contractor, subcontractor, or
agent, for no longer than a 4-week period.  The department may request that a
contractor, subcontractor, or agent submit those records no more than once per
calendar quarter for each project of public works on which the contractor,
subcontractor, or agent is performing work.  The department may not charge a
requester a fee for obtaining that information.  Certified records submitted to the
department under this paragraph are open for public inspection and copying under
s. 19.35 (1).
(d)  Section 103.005 (5) (f), (11), (12), and (13) applies to this section, except that
s. 103.005 (12) (a) does not apply to a person who fails to provide any information to
the department to assist the department in determining prevailing wage rates under
sub. (3) (am) or (ar).  Section 111.322 (2m) applies to discharge and other
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 15 -2023 - 2024  Legislature
LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 9
 ASSEMBLY BILL 509
discriminatory acts arising in connection with any proceeding under this section,
including proceedings under sub. (11) (a).
(11)  LIABILITY AND PENALTIES.  (a) 1.  A contractor, subcontractor, or contractor's
or subcontractor's agent who fails to pay the prevailing wage rate determined by the
department under sub. (3) or who pays less than 1.5 times the hourly basic rate of
pay for all hours worked in excess of the prevailing hours of labor is liable to any
affected employee in the amount of his or her unpaid wages or his or her unpaid
overtime compensation and in an additional amount as liquidated damages as
provided under subd. 2. or 3., whichever is applicable.
2.  If the department determines upon inspection under sub. (10) (b) or (c) that
a contractor, subcontractor, or contractor's or subcontractor's agent has failed to pay
the prevailing wage rate determined by the department under sub. (3) or has paid
less than 1.5 times the hourly basic rate of pay for all hours worked in excess of the
prevailing hours of labor, the department shall order the contractor to pay to any
affected employee the amount of his or her unpaid wages or his or her unpaid
overtime compensation and an additional amount equal to 100 percent of the amount
of those unpaid wages or that unpaid overtime compensation as liquidated damages
within a period specified by the department in the order.
3.  In addition to or in lieu of recovering the liability specified in subd. 1. as
provided in subd. 2., any employee for and on behalf of that employee and other
employees similarly situated may commence an action to recover that liability in any
court of competent jurisdiction.  If the court finds that a contractor, subcontractor,
or contractor's or subcontractor's agent has failed to pay the prevailing wage rate
determined by the department under sub. (3) or has paid less than 1.5 times the
hourly basic rate of pay for all hours worked in excess of the prevailing hours of labor,
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 16 -2023 - 2024  Legislature	LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 9 ASSEMBLY BILL 509
the court shall order the contractor, subcontractor, or agent to pay to any affected
employee the amount of his or her unpaid wages or his or her unpaid overtime
compensation and an additional amount equal to 100 percent of the amount of those
unpaid wages or that unpaid overtime compensation as liquidated damages.
5.  No employee may be a party plaintiff to an action under subd. 3. unless the
employee consents in writing to become a party and the consent is filed in the court
in which the action is brought.  Notwithstanding s. 814.04 (1), the court shall, in
addition to any judgment awarded to the plaintiff, allow reasonable attorney fees
and costs to be paid by the defendant.
(b) 1.  Except as provided in subds. 2., 4., and 6., any contractor, subcontractor,
or contractor's or subcontractor's agent who violates this section may be fined not
more than $200 or imprisoned for not more than 6 months or both.  Each day that
any violation continues is a separate offense.
2.  Whoever induces any individual who seeks to be or is employed on any
project of public works that is subject to this section to give up, waive, or return any
part of the wages to which the individual is entitled under the contract governing the
project, or who reduces the hourly basic rate of pay normally paid to an individual
for work on a project that is not subject to this section during a week in which the
individual works both on a project of public works that is subject to this section and
on a project that is not subject to this section, by threat not to employ, by threat of
dismissal from employment, or by any other means is guilty of an offense under s.
946.15 (1).
3.  Any individual employed on a project of public works that is subject to this
section who knowingly allows a contractor, subcontractor, or contractor's or
subcontractor's agent to pay him or her less than the prevailing wage rate set forth
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 17 -2023 - 2024  Legislature
LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 9
 ASSEMBLY BILL 509
in the contract governing the project, who gives up, waives, or returns any part of the
compensation to which he or she is entitled under the contract, or who gives up,
waives, or returns any part of the compensation to which he or she is normally
entitled for work on a project that is not subject to this section during a week in which
the individual works both on a project of public works that is subject to this section
and on a project that is not subject to this section, is guilty of an offense under s.
946.15 (2).
4.  Whoever induces any individual who seeks to be or is employed on any
project of public works that is subject to this section to allow any part of the wages
to which the individual is entitled under the contract governing the project to be
deducted from the individual's pay is guilty of an offense under s. 946.15 (3), unless
the deduction would be allowed under 29 CFR 3.5 or 3.6 from an individual who is
working on a project that is subject to 40 USC 3142.
5.  Any individual who is employed on a project of public works that is subject
to this section who knowingly allows any part of the wages to which he or she is
entitled under the contract governing the project to be deducted from his or her pay
is guilty of an offense under s. 946.15 (4), unless the deduction would be allowed
under 29 CFR 3.5 or 3.6 from an individual who is working on a project that is subject
to 40 USC 3142.
6.  Subdivision 1. does not apply to any person who fails to provide any
information to the department to assist the department in determining prevailing
wage rates under sub. (3) (am) or (ar).
(12)  DEBARMENT.  (a)  Except as provided under pars. (b) and (c), the department
shall notify any local governmental unit applying for a determination under sub. (3)
of the names of all persons that the department has found to have failed to pay the
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 18 -2023 - 2024  Legislature	LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 9 ASSEMBLY BILL 509
prevailing wage rate determined under sub. (3) or has found to have paid less than
1.5 times the hourly basic rate of pay for all hours worked in excess of the prevailing
hours of labor at any time in the preceding 3 years.  The department shall include
with each name the address of the person and shall specify when the person failed
to pay the prevailing wage rate and when the person paid less than 1.5 times the
hourly basic rate of pay for all hours worked in excess of the prevailing hours of labor.
A local governmental unit may not award any contract to the person unless otherwise
recommended by the department or unless 3 years have elapsed from the date the
department issued its findings or the date of final determination by a court of
competent jurisdiction, whichever is later.
(b)  The department may not include in a notification under par. (a) the name
of any person on the basis of having subcontracted a contract for a project of public
works to a person that the department has found to have failed to pay the prevailing
wage rate determined under sub. (3) or has found to have paid less than 1.5 times
the hourly basic rate of pay for all hours worked in excess of the prevailing hours of
labor.
(c)  This subsection does not apply to any contractor, subcontractor, or agent
who in good faith commits a minor violation of this section, as determined on a
case-by-case basis through administrative hearings with all rights to due process
afforded to all parties or who has not exhausted or waived all appeals.
(d)  Any person submitting a bid or negotiating a contract on a project of public
works that is subject to this section shall, on the date the person submits the bid or
negotiates the contract, identify any construction business in which the person, or
a shareholder, officer, or partner of the person, if the person is a business, owns, or
has owned at least a 25 percent interest on the date the person submits the bid or
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 19 -2023 - 2024  Legislature
LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 9
 ASSEMBLY BILL 509
negotiates the contract or at any other time within 3 years preceding the date the
person submits the bid or negotiates the contract, if the business has been found to
have failed to pay the prevailing wage rate determined under sub. (3) or to have paid
less than 1.5 times the hourly basic rate of pay for all hours worked in excess of the
prevailing hours of labor.
(e)  The department shall promulgate rules to administer this subsection.
SECTION 10.  84.41 (3) of the statutes is created to read:
84.41 (3)  EMPLOYMENT REGULATIONS.  Employment regulations set forth in s.
103.50 pertaining to wages and hours shall apply to all projects constructed under
s. 84.40 in the same manner as such laws apply to projects on other state highways.
Where applicable, the federal wages and hours law known as the Davis-Bacon act
shall apply.
SECTION 11.  84.54 of the statutes is repealed.
SECTION 12.  86.51 of the statutes is repealed.
SECTION 13.  103.005 (12) (a) of the statutes is amended to read:
103.005 (12) (a)  If any employer, employee, owner, or other person violates chs.
103 to 106, or fails or refuses to perform any duty required under chs. 103 to 106,
within the time prescribed by the department, for which no penalty has been
specifically provided, or fails, neglects or refuses to obey any lawful order given or
made by the department or any judgment or decree made by any court in connection
with chs. 103 to 106, for each such violation, failure or refusal, the employer,
employee, owner or other person shall forfeit not less than $10 nor more than $100
for each offense.  This paragraph does not apply to any person that fails to provide
any information to the department to assist the department in determining
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24 - 20 -2023 - 2024  Legislature	LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 13 ASSEMBLY BILL 509
prevailing wage rates or prevailing hours of labor under s. 103.49 (3) (a) or (am) or
103.50 (3) or (4).
SECTION 14.  103.49 of the statutes is created to read:
103.49  Wage rate on state work.  (1)  DEFINITIONS.  In this section:
(a)  “Area" means the county in which a proposed project of public works that
is subject to this section is located or, if the department determines that there is
insufficient wage data in that county, “area" means those counties that are
contiguous to that county or, if the department determines that there is insufficient
wage data in those counties, “area" means those counties that are contiguous to those
counties or, if the department determines that there is insufficient wage data in those
counties, “area" means the entire state or, if the department is requested to review
a determination under sub. (3) (c), “area" means the city, village, or town in which
a proposed project of public works that is subject to this section is located.
(am)  “Bona fide economic benefit" means an economic benefit for which an
employer makes irrevocable contributions to a trust or fund created under 29 USC
186 (c) or to any other bona fide plan, trust, program, or fund no less often than
quarterly or, if an employer makes annual contributions to such a bona fide plan,
trust, program, or fund, for which the employer irrevocably escrows moneys at least
quarterly based on the employer's expected annual contribution.
(b)  “Hourly basic rate of pay" means the hourly wage paid to any employee,
excluding any contributions or payments for health insurance benefits, vacation
benefits, pension benefits, and any other bona fide economic benefits, whether paid
directly or indirectly.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23 - 21 -2023 - 2024  Legislature
LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 14
 ASSEMBLY BILL 509
(bg)  “Insufficient wage data" means less than 500 hours of work performed in
a particular trade or occupation on projects that are similar to a proposed project of
public works that is subject to this section.
(bj)  “Minor service or maintenance work" means a project of public works that
is limited to minor crack filling, chip or slurry sealing, or other minor pavement
patching, not including overlays, that has a projected life span of no longer than 5
years; cleaning of drainage or sewer ditches or structures; or any other limited, minor
work on public facilities or equipment that is routinely performed to prevent
breakdown or deterioration.
(br)  “Multiple-trade project of public works" means a project of public works
in which no single trade accounts for 85 percent or more of the total labor cost of the
project.
(c)  “Prevailing hours of labor" for any trade or occupation in any area means
10 hours per day and 40 hours per week and may not include any hours worked on
a Saturday or Sunday or on any of the following holidays:
1.  January 1.
2.  The last Monday in May.
3.  July 4.
4.  The first Monday in September.
5.  The 4th Thursday in November.
6.  December 25.
7.  The day before if January 1, July 4, or December 25 falls on a Saturday.
8.  The day following if January 1, July 4, or December 25 falls on a Sunday.
(d) 1.  Except as provided in subd. 2., “prevailing wage rate" for any trade or
occupation engaged in the erection, construction, remodeling, repairing, or
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 22 -2023 - 2024  Legislature	LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 14 ASSEMBLY BILL 509
demolition of any project of public works in any area means the hourly basic rate of
pay, plus the hourly contribution for health insurance benefits, vacation benefits,
pension benefits, and any other bona fide economic benefit, paid directly or indirectly
for a majority of the hours worked in the trade or occupation on projects in the area.
2.  If there is no rate at which a majority of the hours worked in the trade or
occupation on projects in the area is paid, “prevailing wage rate" for any trade or
occupation engaged in the erection, construction, remodeling, repairing, or
demolition of any project of public works in any area means the average hourly basic
rate of pay, weighted by the number of hours worked, plus the average hourly
contribution, weighted by the number of hours worked, for health insurance benefits,
vacation benefits, pension benefits, and any other bona fide economic benefit, paid
directly or indirectly for all hours worked at the hourly basic rate of pay of the
highest-paid 51 percent of hours worked in that trade or occupation on projects in
that area.
(em)  “Single-trade project of public works" means a project of public works in
which a single trade accounts for 85 percent or more of the total labor cost of the
project.
(f)  “State agency" means any office, department, independent agency,
institution of higher education, association, society, or other body in state
government created or authorized to be created by the constitution or any law,
including the legislature and the courts.  “State agency" also includes the University
of Wisconsin Hospitals and Clinics Authority, the Fox River Navigational System
Authority, and the Wisconsin Aerospace Authority.
(fm)  “Supply and installation contract" means a contract under which the
material is installed by the supplier, the material is installed by means of simple
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 23 -2023 - 2024  Legislature
LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 14
 ASSEMBLY BILL 509
fasteners or connectors such as screws or nuts and bolts, and no other work is
performed on the site of the project of public works, and the total labor cost to install
the material does not exceed 20 percent of the total cost of the contract.
(g)  “Truck driver" includes an owner-operator of a truck.
(1m)  APPLICABILITY.  Subject to sub. (3g), this section applies to any project of
public works erected, constructed, repaired, remodeled, or demolished for the state
or a state agency, including all of the following:
(a)  A project erected, constructed, repaired, remodeled, or demolished by one
state agency for another state agency under any contract or under any statute
specifically authorizing cooperation between state agencies.
(b)  A project in which the completed facility is leased, purchased, lease
purchased, or otherwise acquired by, or dedicated to, the state in lieu of the state or
a state agency contracting for the erection, construction, repair, remodeling, or
demolition of the facility.
(c)  A sanitary sewer or water main project in which the completed sanitary
sewer or water main is acquired by, or dedicated to, the state for ownership or
maintenance by the state.
(2)  PREVAILING WAGE RATES AND HOURS OF LABOR.  Any contract made for the
erection, construction, remodeling, repairing, or demolition of any project of public
works to which the state or any state agency is a party shall contain a stipulation that
no individual performing the work described in sub. (2m) may be allowed to work a
greater number of hours per day or per week than the prevailing hours of labor,
except that any such individual may be allowed or required to work more than such
prevailing hours of labor per day and per week if he or she is paid for all hours worked
in excess of the prevailing hours of labor at a rate of at least 1.5 times his or her hourly
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 24 -2023 - 2024  Legislature	LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 14 ASSEMBLY BILL 509
basic rate of pay; nor may he or she be paid less than the prevailing wage rate
determined under sub. (3) in the same or most similar trade or occupation in the area
in which the project of public works is situated.  The notice published for the purpose
of securing bids for the project must contain a reference to the prevailing wage rates
determined under sub. (3) and the prevailing hours of labor.  Except as otherwise
provided in this subsection, if any contract or subcontract for a project of public works
that is subject to this section is entered into, the prevailing wage rates determined
under sub. (3) and the prevailing hours of labor shall be physically incorporated into
and made a part of the contract or subcontract.  For a minor subcontract, as
determined by the department, the department shall prescribe by rule the method
of notifying the minor subcontractor of the prevailing wage rates and prevailing
hours of labor applicable to the minor subcontract.  The prevailing wage rates and
prevailing hours of labor applicable to a contract or subcontract may not be changed
during the time that the contract or subcontract is in force.
(2m)  COVERED EMPLOYEES.  (a)  Subject to par. (b), any person subject to this
section shall pay all of the following employees the prevailing wage rate determined
under sub. (3) and may not allow such employees to work a greater number of hours
per day or per week than the prevailing hours of labor, unless the person pays for all
hours worked in excess of the prevailing hours of labor at a rate of at least 1.5 times
the employees' hourly basic rate of pay:
1.  All laborers, workers, mechanics, and truck drivers employed on the site of
a project of public works that is subject to this section.
2.  All laborers, workers, mechanics, and truck drivers employed in the
manufacturing or furnishing of materials, articles, supplies, or equipment on the site
of a project of public works that is subject to this section or from a facility dedicated
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 25 -2023 - 2024  Legislature
LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 14
 ASSEMBLY BILL 509
exclusively, or nearly so, to a project of public works that is subject to this section by
a contractor, subcontractor, agent, or other person performing any work on the site
of the project.
(b)  A laborer, worker, mechanic, or truck driver who is employed to process,
manufacture, pick up, or deliver materials or products from a commercial
establishment that has a fixed place of business from which the establishment
supplies processed or manufactured materials or products or from a facility that is
not dedicated exclusively, or nearly so, to a project of public works that is subject to
this section is not entitled to receive the prevailing wage rate determined under sub.
(3) or to receive at least 1.5 times his or her hourly basic rate of pay for all hours
worked in excess of the prevailing hours of labor unless any of the following applies:
1.  The laborer, worker, mechanic, or truck driver is employed to go to the source
of mineral aggregate such as sand, gravel, or stone and deliver that mineral
aggregate to the site of a project of public works that is subject to this section by
depositing the material directly in final place, from the transporting vehicle or
through spreaders from the transporting vehicle.
2.  The laborer, worker, mechanic, or truck driver is employed to go to the site
of a project that is subject to this section, pick up excavated material or spoil from
the site of the project of public works, and transport that excavated material or spoil
away from the site of the project.
(c)  A person that is subject to this section shall pay a truck driver who is an
owner-operator of a truck separately for his or her work and for the use of his or her
truck.
(3)  INVESTIGATION; DETERMINATION.  (a)  Before a state agency issues a request
for bids for any work to which this section applies, the state agency having the
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 26 -2023 - 2024  Legislature	LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 14 ASSEMBLY BILL 509
authority to prescribe the specifications shall apply to the department to determine
the prevailing wage rate for each trade or occupation required in the work under
contemplation in the area in which the work is to be done.  The department shall
conduct investigations and hold public hearings as necessary to define the trades or
occupations that are commonly employed on projects that are subject to this section
and to inform itself of the prevailing wage rates in all areas of the state for those
trades or occupations, in order to determine the prevailing wage rate for each trade
or occupation.  The department shall issue its determination within 30 days after
receiving the request and shall file the determination with the requesting state
agency.  A state agency that has contracted for a project of public works subject to this
section shall post the prevailing wage rates determined by the department, the
prevailing hours of labor, and the provisions of subs. (2) and (6m) in at least one
conspicuous place on the site of the project that is easily accessible by employees
working on the project.
(am)  The department shall, by January 1 of each year, compile the prevailing
wage rates for each trade or occupation in each area.  The compilation shall, in
addition to the current prevailing wage rates, include future prevailing wage rates
when those prevailing wage rates can be determined for any trade or occupation in
any area and shall specify the effective date of those future prevailing wage rates.
If a project of public works extends into more than one area, the department shall
determine only one standard of prevailing wage rates for the entire project.
(ar)  In determining prevailing wage rates under par. (a) or (am), the
department may not use data from projects that are subject to this section, s. 66.0903,
103.50, or 229.8275, or 40 USC 3142 unless the department determines that there
is insufficient wage data in the area to determine those prevailing wage rates, in
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 27 -2023 - 2024  Legislature
LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 14
 ASSEMBLY BILL 509
which case the department may use data from projects that are subject to this
section, s. 66.0903, 103.50, or 229.8275, or 40 USC 3142.  In determining prevailing
wage rates under par. (a) or (am), the department may not use data from any
construction work performed by a state agency or a local governmental unit, as
defined in s. 66.0903 (1) (d).
(b)  Any person may request a recalculation of any portion of an initial
determination within 30 days after the initial determination date if the person
submits evidence with the request showing that the prevailing wage rate for any
given trade or occupation included in the initial determination does not represent the
prevailing wage rate for that trade or occupation in the area.  The evidence shall
include wage rate information reflecting work performed by individuals working in
the contested trade or occupation in the area during the current survey period.  The
department shall affirm or modify the initial determination within 15 days after the
date on which the department receives the request for recalculation.
(c)  In addition to the recalculation under par. (b), the state agency that
requested the determination under this subsection may request a review of any
portion of a determination within 30 days after the date of issuance of the
determination if the state agency submits evidence with the request showing that
the prevailing wage rate for any given trade or occupation included in the
determination does not represent the prevailing wage rate for that trade or
occupation in the city, village, or town in which the proposed project of public works
is located.  That evidence shall include wage rate information for the contested trade
or occupation on at least 3 similar projects located in the city, village, or town where
the proposed project of public works is located on which some work has been
performed during the current survey period and that were considered by the
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 28 -2023 - 2024  Legislature	LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 14 ASSEMBLY BILL 509
department in issuing its most recent compilation under par. (am).  The department
shall affirm or modify the determination within 15 days after the date on which the
department receives the request for review.
(3g)  NONAPPLICABILITY.  This section does not apply to any of the following:
(a)  A single-trade project of public works for which the estimated project cost
of completion is less than $48,000 or a multiple-trade project of public works for
which the estimated project cost of completion is less than $100,000.
(b)  Work performed on a project of public works for which the state or the state
agency contracting for the project is not required to compensate any contractor,
subcontractor, contractor's or subcontractor's agent, or individual for performing the
work.
(c)  Minor service or maintenance work, warranty work, or work under a supply
and installation contract.
(f)  A public highway, street, or bridge project.
(g)  A project of public works involving the erection, construction, repair,
remodeling, or demolition of a residential property containing 2 dwelling units or
less.
(h)  A road, street, bridge, sanitary sewer, or water main project that is a part
of a development in which not less than 90 percent of the lots contain or will contain
2 dwelling units or less, as determined by the local governmental unit at the time of
approval of the development, and that, on completion, is acquired by, or dedicated to,
the state for ownership or maintenance by the state.
(4r)  COMPLIANCE.  (a)  When the department finds that a state agency has not
requested a determination under sub. (3) (a) or that a state agency, contractor, or
subcontractor has not physically incorporated a determination into a contract or
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 29 -2023 - 2024  Legislature
LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 14
 ASSEMBLY BILL 509
subcontract as required under sub. (2) or has not notified a minor subcontractor of
a determination in the manner prescribed by the department by rule promulgated
under sub. (2), the department shall notify the state agency, contractor, or
subcontractor of the noncompliance and shall file the determination with the state
agency, contractor, or subcontractor within 30 days after the notice.
(b)  Upon completion of a project of public works and before receiving final
payment for his or her work on the project, each agent or subcontractor shall furnish
the contractor with an affidavit stating that the agent or subcontractor has complied
fully with the requirements of this section.  A contractor may not authorize final
payment until the affidavit is filed in proper form and order.
(c)  Upon completion of a project of public works and before receiving final
payment for his or her work on the project, each contractor shall file with the state
agency authorizing the work an affidavit stating that the contractor has complied
fully with the requirements of this section and that the contractor has received an
affidavit under par. (b) from each of the contractor's agents and subcontractors.  A
state agency may not authorize a final payment until the affidavit is filed in proper
form and order.  If a state agency authorizes a final payment before an affidavit is
filed in proper form and order or if the department determines, based on the greater
weight of the credible evidence, that any person performing the work specified in sub.
(2m) has been or may have been paid less than the prevailing wage rate or less than
1.5 times the hourly basic rate of pay for all hours worked in excess of the prevailing
hours of labor and requests that the state agency withhold all or part of the final
payment, but the state agency fails to do so, the state agency is liable for all back
wages payable up to the amount of the final payment.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24 - 30 -2023 - 2024  Legislature	LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 14 ASSEMBLY BILL 509
(5)  RECORDS; INSPECTION; ENFORCEMENT.  (a)  Each contractor, subcontractor, or
contractor's or subcontractor's agent that performs work on a project of public works
that is subject to this section shall keep full and accurate records clearly indicating
the name and trade or occupation of every individual performing the work described
in sub. (2m) and an accurate record of the number of hours worked by each of those
individuals and the actual wages paid for the hours worked.
(b)  The department shall enforce this section.  The department may demand
and examine, and every contractor, subcontractor, and contractor's and
subcontractor's agent shall keep, and furnish upon request by the department,
copies of payrolls and other records and information relating to the wages paid to
individuals performing the work described in sub. (2m) for work to which this section
applies.  The department may inspect records in the manner provided in this chapter.
Every contractor, subcontractor, or agent performing work on a project of public
works that is subject to this section is subject to the requirements of this chapter
relating to the examination of records.  Section 111.322 (2m) applies to discharge and
other discriminatory acts arising in connection with any proceeding under this
section.
(c)  If requested by any person, the department shall inspect the payroll records
of any contractor, subcontractor, or agent performing work on a project of public
works that is subject to this section as provided in this paragraph to ensure
compliance with this section.  On receipt of such a request, the department shall
request that the contractor, subcontractor, or agent submit to the department a
certified record of the information specified in par. (a), other than personally
identifiable information relating to an employee of the contractor, subcontractor, or
agent, for no longer than a 4-week period.  The department may request a contractor,
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 31 -2023 - 2024  Legislature
LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 14
 ASSEMBLY BILL 509
subcontractor, or agent to submit those records no more than once per calendar
quarter for each project of public works on which the contractor, subcontractor, or
agent is performing work.  The department may not charge a requester a fee for
obtaining that information.  Certified records submitted to the department under
this paragraph are open for public inspection and copying under s. 19.35 (1).
(6m)  LIABILITY AND PENALTIES.  (ag) 1.  A contractor, subcontractor, or
contractor's or subcontractor's agent who fails to pay the prevailing wage rate
determined by the department under sub. (3) or who pays less than 1.5 times the
hourly basic rate of pay for all hours worked in excess of the prevailing hours of labor
is liable to any affected employee in the amount of his or her unpaid wages or his or
her unpaid overtime compensation and in an additional amount as liquidated
damages as provided in subd. 2. or 3., whichever is applicable.
2.  If the department determines upon inspection under sub. (5) (b) or (c) that
a contractor, subcontractor, or contractor's or subcontractor's agent has failed to pay
the prevailing wage rate determined by the department under sub. (3) or has paid
less than 1.5 times the hourly basic rate of pay for all hours worked in excess of the
prevailing hours of labor, the department shall order the contractor to pay to any
affected employee the amount of his or her unpaid wages or his or her unpaid
overtime compensation and an additional amount equal to 100 percent of the amount
of those unpaid wages or that unpaid overtime compensation as liquidated damages
within a period specified by the department in the order.
3.  In addition to or in lieu of recovering the liability specified in subd. 1. as
provided in subd. 2., any employee for and on behalf of that employee and other
employees similarly situated may commence an action to recover that liability in any
court of competent jurisdiction.  If the court finds that a contractor, subcontractor,
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 32 -2023 - 2024  Legislature	LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 14 ASSEMBLY BILL 509
or contractor's or subcontractor's agent has failed to pay the prevailing wage rate
determined by the department under sub. (3) or has paid less than 1.5 times the
hourly basic rate of pay for all hours worked in excess of the prevailing hours of labor,
the court shall order the contractor, subcontractor, or agent to pay to any affected
employee the amount of his or her unpaid wages or his or her unpaid overtime
compensation and an additional amount equal to 100 percent of the amount of those
unpaid wages or that unpaid overtime compensation as liquidated damages.
5.  No employee may be a party plaintiff to an action under subd. 3. unless the
employee consents in writing to become a party and the consent is filed in the court
in which the action is brought.  Notwithstanding s. 814.04 (1), the court shall, in
addition to any judgment awarded to the plaintiff, allow reasonable attorney fees
and costs to be paid by the defendant.
(am)  Except as provided in pars. (b), (d), and (f), any contractor, subcontractor,
or contractor's or subcontractor's agent who violates this section may be fined not
more than $200 or imprisoned for not more than 6 months or both.  Each day that
a violation continues is a separate offense.
(b)  Whoever induces an individual who seeks to be or is employed on any project
of public works that is subject to this section to give up, waive, or return any part of
the wages to which the individual is entitled under the contract governing the
project, or who reduces the hourly basic rate of pay normally paid to an individual
for work on a project that is not subject to this section during a week in which the
individual works both on a project of public works that is subject to this section and
on a project that is not subject to this section, by threat not to employ, by threat of
dismissal from employment, or by any other means is guilty of an offense under s.
946.15 (1).
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 33 -2023 - 2024  Legislature
LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 14
 ASSEMBLY BILL 509
(c)  Any individual who is employed on a project of public works that is subject
to this section who knowingly allows a contractor, subcontractor, or contractor's or
subcontractor's agent to pay him or her less than the prevailing wage rate set forth
in the contract governing the project, who gives up, waives, or returns any part of the
compensation to which he or she is entitled under the contract, or who gives up,
waives, or returns any part of the compensation to which he or she is normally
entitled for work on a project that is not subject to this section during a week in which
the individual works both on a project of public works that is subject to this section
and on a project that is not subject to this section, is guilty of an offense under s.
946.15 (2).
(d)  Whoever induces any individual who seeks to be or is employed on any
project of public works that is subject to this section to allow any part of the wages
to which the individual is entitled under the contract governing the project to be
deducted from the individual's pay is guilty of an offense under s. 946.15 (3), unless
the deduction would be allowed under 29 CFR 3.5 or 3.6 from an individual who is
working on a project that is subject to 40 USC 3142.
(e)  Any individual who is employed on a project of public works that is subject
to this section who knowingly allows any part of the wages to which he or she is
entitled under the contract governing the project to be deducted from his or her pay
is guilty of an offense under s. 946.15 (4), unless the deduction would be allowed
under 29 CFR 3.5 or 3.6 from an individual who is working on a project that is subject
to 40 USC 3142.
(f)  Paragraph (am) does not apply to any person who fails to provide any
information to the department to assist the department in determining prevailing
wage rates under sub. (3) (a) or (am).
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 34 -2023 - 2024  Legislature	LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 14 ASSEMBLY BILL 509
(7)  DEBARMENT.  (a)  Except as provided under pars. (b) and (c), the department
shall distribute to all state agencies a list of all persons that the department has
found to have failed to pay the prevailing wage rate determined under sub. (3) or has
found to have paid less than 1.5 times the hourly basic rate of pay for all hours worked
in excess of the prevailing hours of labor at any time in the preceding 3 years.  The
department shall include with any name the address of the person and shall specify
when the person failed to pay the prevailing wage rate and when the person paid less
than 1.5 times the hourly basic rate of pay for all hours worked in excess of the
prevailing hours of labor.  A state agency may not award any contract to the person
unless otherwise recommended by the department or unless 3 years have elapsed
from the date the department issued its findings or date of final determination by a
court of competent jurisdiction, whichever is later.
(b)  The department may not include in a notification under par. (a) the name
of any person on the basis of having subcontracted a contract for a project of public
works to a person that the department has found to have failed to pay the prevailing
wage rate determined under sub. (3) or has found to have paid less than 1.5 times
the hourly basic rate of pay for all hours worked in excess of the prevailing hours of
labor.
(c)  This subsection does not apply to any contractor, subcontractor, or agent
who in good faith commits a minor violation of this section, as determined on a
case-by-case basis through administrative hearings with all rights to due process
afforded to all parties or who has not exhausted or waived all appeals.
(d)  Any person submitting a bid on a project of public works that is subject to
this section shall, on the date the person submits the bid, identify any construction
business in which the person, or a shareholder, officer, or partner of the person if the
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 35 -2023 - 2024  Legislature
LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 14
 ASSEMBLY BILL 509
person is a business, owns or has owned at least a 25 percent interest on the date the
person submits the bid or at any other time within 3 years preceding the date the
person submits the bid, if the business has been found to have failed to pay the
prevailing wage rate determined under sub. (3) or to have paid less than 1.5 times
the hourly basic rate of pay for all hours worked in excess of the prevailing hours of
labor.
(e)  The department shall promulgate rules to administer this subsection.
SECTION 15.  103.50 of the statutes is created to read:
103.50  Highway contracts.  (1)  DEFINITIONS.  In this section:
(a)  “Area" means the county in which a proposed project that is subject to this
section is located or, if the department determines that there is insufficient wage
data in that county, “area" means those counties that are contiguous to that county
or, if the department determines that there is insufficient wage data in those
counties, “area" means those counties that are contiguous to those counties or, if the
department determines that there is insufficient wage data in those counties, “area"
means the entire state.
(b)  “Hourly basic rate of pay" has the meaning given in s. 103.49 (1) (b).
(bg)  “Insufficient wage data" has the meaning given in s. 103.49 (1) (bg).
(c)  “Prevailing hours of labor" has the meaning given in s. 103.49 (1) (c).
(d) 1.  Except as provided in subd. 2., “prevailing wage rate" for any trade or
occupation in any area means the hourly basic rate of pay, plus the hourly
contribution for health insurance benefits, vacation benefits, pension benefits, and
any other bona fide economic benefit, paid directly or indirectly, for a majority of the
hours worked in the trade or occupation in the area.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24 - 36 -2023 - 2024  Legislature	LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 15 ASSEMBLY BILL 509
2.  If there is no rate at which a majority of the hours worked in the trade or
occupation in the area is paid, “prevailing wage rate" means the average hourly basic
rate of pay, weighted by the number of hours worked, plus the average hourly
contribution, weighted by the number of hours worked, for health insurance benefits,
vacation benefits, pension benefits, and any other bona fide economic benefit, paid
directly or indirectly for all hours worked at the hourly basic rate of pay of the
highest-paid 51 percent of hours worked in that trade or occupation in that area.
(e)  “Truck driver" has the meaning given in s. 103.49 (1) (g).
(2)  PREVAILING WAGE RATES AND HOURS OF LABOR.  No contractor, subcontractor,
agent, or other person performing any work on a project under a contract based on
bids as provided in s. 84.06 (2) to which the state is a party for the construction or
improvement of any highway may do any of the following:
(a)  Pay an individual performing the work described in sub. (2m) less than the
prevailing wage rate in the area in which the work is to be done determined under
sub. (3).
(b)  Allow an individual performing the work described in sub. (2m) to work a
greater number of hours per day or per week than the prevailing hours of labor,
unless the contractor, subcontractor, or contractor's or subcontractor's agent pays
the individual for all hours worked in excess of the prevailing hours of labor at a rate
of at least 1.5 times the individual's hourly basic rate of pay.
(2g)  NONAPPLICABILITY.  This section does not apply to a single-trade project of
public works, as defined in s. 103.49 (1) (em), for which the estimated project cost of
completion is less than $48,000 or a multiple-trade project of public works, as
defined in s. 103.49 (1) (br), for which the estimated project cost of completion is less
than $100,000.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 37 -2023 - 2024  Legislature
LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 15
 ASSEMBLY BILL 509
(2m)  COVERED EMPLOYEES.  (a)  Subject to par. (b), any person subject to this
section shall pay all of the following employees the prevailing wage rate determined
under sub. (3) and may not allow such employees to work a greater number of hours
per day or per week than the prevailing hours of labor, unless the person pays for all
hours worked in excess of the prevailing hours of labor at a rate of at least 1.5 times
the employees' hourly basic rate of pay:
1.  All laborers, workers, mechanics, and truck drivers employed on the site of
a project that is subject to this section.
2.  All laborers, workers, mechanics, and truck drivers employed in the
manufacturing or furnishing of materials, articles, supplies, or equipment on the site
of a project that is subject to this section or from a facility dedicated exclusively, or
nearly so, to a project that is subject to this section by a contractor, subcontractor,
agent, or other person performing any work on the site of the project.
(b)  A laborer, worker, mechanic, or truck driver who is employed to process,
manufacture, pick up, or deliver materials or products from a commercial
establishment that has a fixed place of business from which the establishment
supplies processed or manufactured materials or products or from a facility that is
not dedicated exclusively, or nearly so, to a project that is subject to this section is not
entitled to receive the prevailing wage rate determined under sub. (3) or to receive
at least 1.5 times his or her hourly basic rate of pay for all hours worked in excess
of the prevailing hours of labor unless any of the following applies:
1.  The laborer, worker, mechanic, or truck driver is employed to go to the source
of mineral aggregate such as sand, gravel, or stone and deliver that mineral
aggregate to the site of a project that is subject to this section by depositing the
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24 - 38 -2023 - 2024  Legislature	LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 15 ASSEMBLY BILL 509
material directly in final place, from the transporting vehicle or through spreaders
from the transporting vehicle.
2.  The laborer, worker, mechanic, or truck driver is employed to go to the site
of a project that is subject to this section, pick up excavated material or spoil from
the site of the project, and transport that excavated material or spoil away from the
site of the project and return to the site of the project.
(c)  A contractor, subcontractor, agent, or other person performing work on a
project subject to this section shall pay a truck driver who is an owner-operator of
a truck separately for his or her work and for the use of his or her truck.
(3)  INVESTIGATIONS; DETERMINATIONS.  The department shall conduct
investigations and hold public hearings necessary to define the trades or occupations
that are commonly employed in the highway construction industry and to inform the
department of the prevailing wage rates in all areas of the state for those trades or
occupations, in order to ascertain and determine the prevailing wage rates
accordingly.
(4)  CERTIFICATION OF PREVAILING WAGE RATES.  The department of workforce
development shall, by May 1 of each year, certify to the department of transportation
the prevailing wage rates in each area for all trades or occupations commonly
employed in the highway construction industry.  The certification shall, in addition
to the current prevailing wage rates, include future prevailing wage rates when such
prevailing wage rates can be determined for any such trade or occupation in any area
and shall specify the effective date of those future prevailing wage rates.  The
certification shall also include wage rates for work performed on Sundays or the
holidays specified in s. 103.49 (1) (c) and shift differentials based on the time of day
or night when work is performed.  If a construction project extends into more than
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 39 -2023 - 2024  Legislature
LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 15
 ASSEMBLY BILL 509
one area, the department shall determine only one standard of prevailing wage rates
for the entire project.
(4m)  WAGE RATE DATA.  In determining prevailing wage rates for projects that
are subject to this section, the department shall use data from projects that are
subject to this section, s. 66.0903 or 103.49, or 40 USC 3142.  In determining
prevailing wage rates for those projects, the department may not use data from any
construction work that is performed by a state agency or a local governmental unit,
as defined in s. 66.0903 (1) (d).
(5)  APPEALS TO GOVERNOR.  If the department of transportation considers any
determination of the department of workforce development of the prevailing wage
rates in an area to be incorrect, it may appeal to the governor, whose determination
is final.
(6)  CONTENTS OF CONTRACTS.  The department of transportation shall include
a reference to the prevailing wage rates determined under sub. (3) and the prevailing
hours of labor in the notice published for the purpose of securing bids for a project.
Except as otherwise provided in this subsection, if any contract or subcontract for a
project that is subject to this section is entered into, the prevailing wage rates
determined under sub. (3) and the prevailing hours of labor shall be physically
incorporated into and made a part of the contract or subcontract.  For a minor
subcontract, as determined by the department of workforce development, that
department shall prescribe by rule the method of notifying the minor subcontractor
of the prevailing wage rates and prevailing hours of labor applicable to the minor
subcontract.  The prevailing wage rates and prevailing hours of labor applicable to
a contract or subcontract may not be changed during the time that the contract or
subcontract is in force.  The department of transportation shall post the prevailing
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 40 -2023 - 2024  Legislature	LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 15 ASSEMBLY BILL 509
wage rates determined by the department, the prevailing hours of labor, and the
provisions of subs. (2) and (7) in at least one conspicuous place that is easily
accessible to the employees on the site of the project.
(7)  PENALTIES.  (a)  Except as provided in pars. (b), (d), and (f), any contractor,
subcontractor, or contractor's or subcontractor's agent who violates this section may
be fined not more than $200 or imprisoned for not more than 6 months or both.  Each
day that a violation continues is a separate offense.
(b)  Whoever induces any individual who seeks to be or is employed on any
project that is subject to this section to give up, waive, or return any part of the wages
to which the individual is entitled under the contract governing the project, or who
reduces the hourly basic rate of pay normally paid to an individual for work on a
project that is not subject to this section during a week in which the individual works
both on a project that is subject to this section and on a project that is not subject to
this section, by threat not to employ, by threat of dismissal from employment, or by
any other means is guilty of an offense under s. 946.15 (1).
(c)  Any individual employed on a project that is subject to this section who
knowingly allows a contractor, subcontractor, or contractor's or subcontractor's
agent to pay him or her less than the prevailing wage rate set forth in the contract
governing the project, who gives up, waives, or returns any part of the compensation
to which he or she is entitled under the contract, or who gives up, waives, or returns
any part of the compensation to which he or she is normally entitled for work on a
project that is not subject to this section during a week in which the individual works
both on a project that is subject to this section and on a project that is not subject to
this section, is guilty of an offense under s. 946.15 (2).
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24 - 41 -2023 - 2024  Legislature
LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 15
 ASSEMBLY BILL 509
(d)  Whoever induces any individual who seeks to be or is employed on any
project that is subject to this section to allow any part of the wages to which the
individual is entitled under the contract governing the project to be deducted from
the individual's pay is guilty of an offense under s. 946.15 (3), unless the deduction
would be allowed under 29 CFR 3.5 or 3.6 from an individual who is working on a
project that is subject to 40 USC 3142.
(e)  Any individual employed on a project that is subject to this section who
knowingly allows any part of the wages to which he or she is entitled under the
contract governing the project to be deducted from his or her pay is guilty of an
offense under s. 946.15 (4), unless the deduction would be allowed under 29 CFR 3.5
or 3.6 from an individual who is working on a project that is subject to 40 USC 3142.
(f)  Paragraph (a) does not apply to any individual who fails to provide any
information to the department to assist the department in determining prevailing
wage rates under sub. (3) or (4).
(8)  ENFORCEMENT AND PROSECUTION.  The department of transportation shall
require adherence to subs. (2), (2m), and (6).  The department of transportation may
demand and examine, and every contractor, subcontractor, and contractor's or
subcontractor's agent shall keep and furnish upon request by the department of
transportation, copies of payrolls and other records and information relating to
compliance with this section.  Upon request of the department of transportation or
upon complaint of alleged violation, the district attorney of the county in which the
work is located shall investigate as necessary and prosecute violations in a court of
competent jurisdiction.  Section 111.322 (2m) applies to discharge and other
discriminatory acts arising in connection with any proceeding under this section.
SECTION 16.  103.503 (1) (a) of the statutes is amended to read:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 42 -2023 - 2024  Legislature	LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 16 ASSEMBLY BILL 509
103.503 (1) (a)  “Accident" means an incident caused, contributed to, or
otherwise involving an employee that resulted or could have resulted in death,
personal injury, or property damage and that occurred while the employee was
performing the work described in s. 66.0903 (4), 2013 stats., or s. 16.856 103.49 (2m),
2015 stats., on a project of public works or while the employee was performing work
on a public utility project.
SECTION 17.  103.503 (1) (e) of the statutes is amended to read:
103.503 (1) (e)  “Employee" means a laborer, worker, mechanic, or truck driver
who performs the work described in s. 66.0903 (4), 2013 stats., or s. 16.856 103.49
(2m), 2015 stats., on a project of public works or on a public utility project.
SECTION 18.  103.503 (1) (g) of the statutes is repealed and recreated to read:
103.503 (1) (g)  “Project of public works" means a project of public works that
is subject to s. 66.0903 or 103.49.
SECTION 19.  103.503 (2) of the statutes is amended to read:
103.503 (2)  SUBSTANCE ABUSE PROHIBITED.  No employee may use, possess,
attempt to possess, distribute, deliver, or be under the influence of a drug, or use or
be under the influence of alcohol, while performing the work described in s. 66.0903
(4), 2013 stats., or s. 16.856 103.49 (2m), 2015 stats., on a project of public works or
while performing work on a public utility project.  An employee is considered to be
under the influence of alcohol for purposes of this subsection if he or she has an
alcohol concentration that is equal to or greater than the amount specified in s.
885.235 (1g) (d).
SECTION 20.  103.503 (3) (a) 2. of the statutes is amended to read:
103.503 (3) (a) 2.  A requirement that employees performing the work described
in s. 66.0903 (4), 2013 stats., or s. 16.856 103.49 (2m), 2015 stats., on a project of
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 43 -2023 - 2024  Legislature
LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 20
 ASSEMBLY BILL 509
public works or performing work on a public utility project submit to random,
reasonable suspicion, and post-accident drug and alcohol testing and to drug and
alcohol testing before commencing work on the project, except that testing of an
employee before commencing work on a project is not required if the employee has
been participating in a random testing program during the 90 days preceding the
date on which the employee commenced work on the project.
SECTION 21.  104.001 (4) of the statutes is created to read:
104.001 (4)  This section does not affect the requirement that employees
employed on a public works project contracted for by a city, village, town, or county
be paid at the prevailing wage rate, as defined in s. 66.0903 (1) (g), as required under
s. 66.0903.
SECTION 22.  106.04 of the statutes is created to read:
106.04  Employment of apprentices on state public works projects.  (1)
DEFINITION.  In this section, “project" means a project of public works that is subject
to s. 103.49 or 103.50 in which work is performed by employees employed in trades
that are apprenticeable under this subchapter.
(2)  WAIVER.  If the department grants an exception or modification to any
requirement in any contract for the performance of work on a project relating to the
employment and training of apprentices, the department shall post that information
on its website, together with a detailed explanation for granting the exception or
modification.
SECTION 23.  109.09 (1) of the statutes is amended to read:
109.09 (1)  The department shall investigate and attempt equitably to adjust
controversies between employers and employees as to regarding alleged wage
claims.  The department may receive and investigate any wage claim that is filed
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 44 -2023 - 2024  Legislature	LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 23 ASSEMBLY BILL 509
with the department, or received by the department under s. 109.10 (4), no later than
2 years after the date the wages are due.  The department may, after receiving a wage
claim, investigate any wages due from the employer against whom the claim is filed
to any employee during the period commencing 2 years before the date the claim is
filed.  The department shall enforce this chapter and s. ss. 66.0903, 2013 stats., s.
103.49, 2013 stats., s. 229.8275, 2013 stats., and s. 16.856, 2015 stats., and ss. 103.02,
103.49, 103.82, and 104.12, and 229.8275.  In pursuance of this duty, the department
may sue the employer on behalf of the employee to collect any wage claim or wage
deficiency and ss. 109.03 (6) and 109.11 (2) and (3) shall apply to such actions.  Except
for actions under s. 109.10, the department may refer such an action to the district
attorney of the county in which the violation occurs for prosecution and collection and
the district attorney shall commence an action in the circuit court having appropriate
jurisdiction.  Any number of wage claims or wage deficiencies against the same
employer may be joined in a single proceeding, but the court may order separate
trials or hearings.  In actions that are referred to a district attorney under this
subsection, any taxable costs recovered by the district attorney shall be paid into the
general fund of the county in which the violation occurs and used by that county to
meet its financial responsibility under s. 978.13 (2) (b) for the operation of the office
of the district attorney who prosecuted the action.
SECTION 24.  111.322 (2m) (a) of the statutes is amended to read:
111.322 (2m) (a)  The individual files a complaint or attempts to enforce any
right under s. 103.02, 103.10, 103.11, 103.13, 103.28, 103.32, 103.34, 103.455,
103.50, 104.12, 109.03, 109.07, 109.075, 146.997, or 995.55, or ss. 101.58 to 101.599
or 103.64 to 103.82.
SECTION 25.  111.322 (2m) (b) of the statutes is amended to read:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 45 -2023 - 2024  Legislature
LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 25
 ASSEMBLY BILL 509
111.322 (2m) (b)  The individual testifies or assists in any action or proceeding
held under or to enforce any right under s. 103.02, 103.10, 103.11, 103.13, 103.28,
103.32, 103.34, 103.455, 103.50, 104.12, 109.03, 109.07, 109.075, 146.997, or 995.55,
or ss. 101.58 to 101.599 or 103.64 to 103.82.
SECTION 26.  111.322 (2m) (c) of the statutes is created to read:
111.322 (2m) (c)  The individual files a complaint or attempts to enforce a right
under s. 66.0903, 103.49, or 229.8275 or testifies or assists in any action or
proceeding under s. 66.0903, 103.49, or 229.8275.
SECTION 27.  227.01 (13) (t) of the statutes is created to read:
227.01 (13) (t)  Ascertains and determines prevailing wage rates under ss.
66.0903, 103.49, 103.50, and 229.8275, except that any action or inaction which
ascertains and determines prevailing wage rates under ss. 66.0903, 103.49, 103.50,
and 229.8275 is subject to judicial review under s. 227.40.
SECTION 28.  229.682 (2) of the statutes is created to read:
229.682 (2)  PREVAILING WAGE.  The construction of a baseball park facility that
is financed in whole or in part by a district is subject to s. 66.0903.
SECTION 29.  229.8275 of the statutes is created to read:
229.8275  Prevailing wage.  A district may not enter into a contract under s.
229.827 with a professional football team, as described in s. 229.823, or a related
party that requires the team or related party to acquire and construct or renovate
football stadium facilities that are part of any facilities that are leased by the district
to the team or to a related party unless the professional football team or related party
agrees to all of the following:
(1)  Not to allow any employee working on the football stadium facilities who
would be entitled to receive the prevailing wage rate under s. 66.0903 and who would
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 46 -2023 - 2024  Legislature	LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 29 ASSEMBLY BILL 509
not be required or allowed to work more than the prevailing hours of labor, if the
football stadium facilities were a project of public works subject to s. 66.0903, to be
paid less than the prevailing wage rate or to be required or allowed to work more than
the prevailing hours of labor, except as allowed under s. 66.0903 (4) (a).
(2)  To require any contractor, subcontractor, or agent of a contractor or
subcontractor performing work on the football stadium facilities to keep and allow
inspection of records in the same manner as a contractor, subcontractor, or agent of
a contractor or subcontractor performing work on a project of public works that is
subject to s. 66.0903 is required to keep and allow inspection of records under s.
66.0903 (10).
(3)  To comply with s. 66.0903 in the same manner as a local governmental unit
contracting for the erection, construction, remodeling, repairing, or demolition of a
project of public works is required to comply with s. 66.0903 and to require any
contractor, subcontractor, or agent of a contractor or subcontractor performing work
on the football stadium facilities to comply with s. 66.0903 in the same manner as
a contractor, subcontractor, or agent of a contractor or subcontractor performing
work on a project of public works that is subject to s. 66.0903 is required to comply
with s. 66.0903.
SECTION 30.  946.15 of the statutes is created to read:
946.15  Public construction contracts at less than full rate.  (1)  Any
employer, or any agent or employee of an employer, who induces any individual who
seeks to be or is employed pursuant to a public contract, as defined in s. 66.0901 (1)
(c), or who seeks to be or is employed on a project on which a prevailing wage rate
determination has been issued by the department of workforce development under
s. 66.0903 (3), 103.49 (3), 103.50 (3), or 229.8275 (3) to give up, waive, or return any
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 47 -2023 - 2024  Legislature
LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 30
 ASSEMBLY BILL 509
part of the compensation to which that individual is entitled under his or her contract
of employment or under the prevailing wage rate determination issued by the
department, or who reduces the hourly basic rate of pay normally paid to an
employee for work on a project on which a prevailing wage rate determination has
not been issued under s. 66.0903 (3), 103.49 (3), 103.50 (3), or 229.8275 (3) during a
week in which the employee works both on a project on which a prevailing wage rate
determination has been issued and on a project on which a prevailing wage rate
determination has not been issued, is guilty of a Class I felony.
(2)  Any individual employed pursuant to a public contract, as defined in s.
66.0901 (1) (c), or employed on a project on which a prevailing wage rate
determination has been issued by the department of workforce development under
s. 66.0903 (3), 103.49 (3), 103.50 (3), or 229.8275 (3) who gives up, waives, or returns
to the employer or agent of the employer any part of the compensation to which the
employee is entitled under his or her contract of employment or under the prevailing
wage determination issued by the department, or who gives up any part of the
compensation to which he or she is normally entitled for work on a project on which
a prevailing wage rate determination has not been issued under s. 66.0903 (3),
103.49 (3), 103.50 (3), or 229.8275 (3) during a week in which the individual works
part-time on a project on which a prevailing wage rate determination has been
issued and part-time on a project on which a prevailing wage rate determination has
not been issued, is guilty of a Class C misdemeanor.
(3)  Any employer or labor organization, or any agent or employee of an
employer or labor organization, who induces any individual who seeks to be or is
employed on a project on which a prevailing wage rate determination has been issued
by the department of workforce development under s. 66.0903 (3), 103.49 (3), 103.50
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 48 -2023 - 2024  Legislature	LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 30 ASSEMBLY BILL 509
(3), or 229.8275 (3) to allow any part of the wages to which that individual is entitled
under the prevailing wage rate determination issued by the department or local
governmental unit to be deducted from the individual's pay is guilty of a Class I
felony, unless the deduction would be allowed under 29 CFR 3.5 or 3.6 from an
individual who is working on a project that is subject to 40 USC 3142.
(4)  Any individual employed on a project on which a prevailing wage rate
determination has been issued by the department of workforce development under
s. 66.0903 (3), 103.49 (3), 103.50 (3), or 229.8275 (3) who allows any part of the wages
to which that individual is entitled under the prevailing wage rate determination
issued by the department or local governmental unit to be deducted from his or her
pay is guilty of a Class C misdemeanor, unless the deduction would be allowed under
29 CFR 3.5 or 3.6 from an individual who is working on a project that is subject to
40 USC 3142.
SECTION 31.  978.05 (6) (a) of the statutes is amended to read:
978.05 (6) (a)  Institute, commence, or appear in all civil actions or special
proceedings under and perform the duties set forth for the district attorney under ch.
980 and ss. 17.14, 30.03 (2), 48.09 (5), 59.55 (1), 59.64 (1), 70.36, 89.08, 103.50 (8),
103.92 (4), 109.09, 343.305 (9) (a), 806.05, 938.09, 938.18, 938.355 (6) (b) and (6g) (a),
946.86, 946.87, 961.55 (5), 971.14 and 973.075 to 973.077, perform any duties in
connection with court proceedings in a court assigned to exercise jurisdiction under
chs. 48 and 938 as the judge may request and perform all appropriate duties and
appear if the district attorney is designated in specific statutes, including matters
within chs. 782, 976 and 979 and ss. 51.81 to 51.85.  Nothing in this paragraph limits
the authority of the county board to designate, under s. 48.09 (5), that the corporation
counsel provide representation as specified in s. 48.09 (5) or to designate, under s.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 - 49 -2023 - 2024  Legislature
LRB-0239/1
MIM:amn
SECTION 31
 ASSEMBLY BILL 509
48.09 (6) or 938.09 (6), the district attorney as an appropriate person to represent the
interests of the public under s. 48.14 or 938.14.
SECTION 32.0Initial applicability.
(1)  PREVAILING WAGE.  The appropriate provisions regarding prevailing wage
first apply, with respect to a project of public works that is subject to bidding, to a
project for which the request for bids is issued on the effective date of this subsection
and, with respect to a project of public works that is not subject to bidding, to a project
the contract for which is entered into on the effective date of this subsection.
(2)  DISCRIMINATION.  The treatment of ss. 66.0903 (10) (d), 111.322 (2m) (c), and
229.8275 first applies to acts of discrimination that occur on the effective date of this
subsection.
(END)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12