WI
Wisconsin Assembly Bill AB510

Wisconsin 2023-2024 Regular Session

Wisconsin Assembly Bill AB510 Compare Versions

The same version is selected twice. Please select two different versions to compare.
OldNewDifferences
11 LRB-0541/1
22 EHS:amn&cjs
33 2023 - 2024 LEGISLATURE
44 2023 ASSEMBLY BILL 510
55 October 18, 2023 - Introduced by Representatives WITTKE, GUNDRUM, MAXEY,
66 NEDWESKI, SCHMIDT, BINSFELD, RETTINGER, ALLEN, MAGNAFICI, STEFFEN,
77 BROOKS, ARMSTRONG, CALLAHAN, O'CONNOR, GOEBEN, BODDEN, SAPIK, TITTL,
88 MICHALSKI, SCHUTT, PENTERMAN, DITTRICH, MURPHY, GREEN, BEHNKE, MURSAU,
99 BRANDTJEN, WICHGERS, GUSTAFSON, VANDERMEER and EDMING, cosponsored by
1010 Senators WANGGAARD, QUINN, MARKLEIN and NASS. Referred to Committee on
1111 Family Law.
1212 ***AUTHORS SUBJECT TO CHANGE***
1313 AN ACT to create 48.9865 of the statutes; relating to: rights reserved to a parent
1414 or guardian of a child.
1515 Analysis by the Legislative Reference Bureau
1616 This bill establishes a legal standard for state infringement on fundamental
1717 rights of parents and guardians, explicitly establishes a number of parental and
1818 guardian rights relating to a child's religion, medical care and records, and
1919 education, and creates a cause of action for the violation of these rights.
2020 The bill prohibits the state from infringing on the fundamental right of parents
2121 to direct the upbringing, education, health care, and mental health of their children
2222 without demonstrating that the infringement is required by a compelling
2323 governmental interest of the highest order as applied to the child, is narrowly
2424 tailored, and is not otherwise served by a less restrictive means.
2525 The bill reserves all of the following rights to the parent of a child without
2626 interference from the state or other government entity:
2727 1.  The right to determine the religion of the child.
2828 2.  The right to determine the type of school or educational setting the child
2929 attends.
3030 3.  The right to be notified of each health care service, including vaccinations
3131 or immunizations, offered at the child's school and the right to withhold consent or
3232 decline any specific service, unless otherwise specified by law or court order.
3333 4.  The right to review all medical records related to the child, unless otherwise
3434 specified by law or court order.
3535 5.  The right to determine the names and pronouns used for the child while at
3636 school.
3737 1
3838 2 - 2 -2023 - 2024  Legislature LRB-0541/1
3939 EHS:amn&cjs
4040 ASSEMBLY BILL 510
4141 6.  The right to review instructional materials and outlines used by the child's
4242 school, to the extent required by federal law.
4343 7.  The right to access records regarding the education of the child that are
4444 generated, maintained, or used by the child's school, to the extent required by federal
4545 law.
4646 8.  The right to timely notice by the child's school of any surveys or evaluations
4747 conducted in the child's classroom that would reveal information concerning any of
4848 the following about the child or his or her parent or family members: political
4949 affiliations or beliefs; mental or psychological problems; sexual behavior or attitudes;
5050 illegal, antisocial, self-incriminating, or demeaning behavior; critical appraisals of
5151 individuals with whom the child or parent has a close family relationship;
5252 relationships that are legally recognized as privileged, such as those with lawyers,
5353 physicians, and ministers; religious practices, affiliations, or beliefs; or income,
5454 unless otherwise specified by law.
5555 9.  The right to timely notice by the child's school, through a process consistent
5656 with school policy, of when a controversial subject will be taught or discussed in the
5757 child's classroom.  The bill defines “controversial subject” as a subject of substantial
5858 public debate, disagreement, or disapproval and specifies that the term includes
5959 instruction about gender identity, sexual orientation, racial identity, structural,
6060 systemic, or institutional racism, or content that is not age-appropriate.
6161 10.  The right to opt out of a class or instructional materials at the child's school
6262 for reasons based on either religion or personal conviction.
6363 11.  The right to visit the child at school during school hours, consistent with
6464 school policy, unless otherwise specified by law or court order.
6565 12.  The right to engage with locally elected school board members of the school
6666 district in which the child is a student in accordance with school district policy,
6767 including by participating at regularly scheduled school board meetings.
6868 13.  The right to be notified of the creation of or updates to a security or
6969 surveillance system at the child's school, not including routine maintenance.
7070 14.  The right to be informed by the child's school, in accordance with school
7171 policy, of any disciplinary action taken against the child.  This includes suspension,
7272 expulsion, seclusion, physical restraint, or removal from class.
7373 15.  The right to be timely informed of any acts of violence or crimes occurring
7474 on grounds of the child's school.
7575 16.  The right to receive accurate and individual information from the child's
7676 school at least two times per year regarding the academic proficiency and classroom
7777 behavior of the child.
7878 The bill also provides that a guardian has all of the rights listed in the bill,
7979 unless they are limited by law or court order.
8080 The bill provides that this list does not comprehensively prescribe all
8181 inalienable parental rights, and that a child's guardian may have rights that are
8282 more comprehensive than those listed.
8383 The bill requires a school board to adopt a policy setting forth a process by which
8484 a parent or guardian of a pupil enrolled in the school district may file a written
8585 complaint alleging that a right identified in the bill was violated.  Under the bill, this - 3 -2023 - 2024  Legislature
8686 LRB-0541/1
8787 EHS:amn&cjs
8888 ASSEMBLY BILL 510
8989 policy must require the school board to hold a public hearing to address any such
9090 written complaints at least once every three months.  The bill also requires that the
9191 process be timely, that it grant the school board the final decision, and that it allow
9292 a clear process to appeal that decision.
9393 The bill also allows a parent or guardian who is denied one of the rights
9494 identified in the bill to bring a civil action against a governmental body or official.
9595 The bill allows a parent or guardian to raise a violation of these rights in court or
9696 before an administrative tribunal of appropriate jurisdiction as a claim or defense.
9797 Under the bill, a parent or guardian that successfully asserts such a claim may
9898 recover declaratory relief, injunctive relief, reasonable attorney's fees and costs, and
9999 up to $10,000 for any other appropriate relief.
100100 The bill provides that nothing in the bill authorizes a parent or guardian to
101101 abuse or neglect a child in violation of state law and that it may not be construed to
102102 apply to a parent's or guardian's action or decision that would end life.  The bill also
103103 provides that nothing in the bill prohibits a court from issuing an order that is
104104 otherwise permitted by law and that it may not be construed to supersede a court
105105 order.
106106 The people of the state of Wisconsin, represented in senate and assembly, do
107107 enact as follows:
108108 SECTION 1. 48.9865 of the statutes is created to read:
109109 48.9865  Rights reserved to parents.  (1) In this section:
110110 (a)  “Controversial subject” means a subject of substantial public debate,
111111 disagreement, or disapproval and includes instruction about gender identity, sexual
112112 orientation, racial identity, structural, systemic, or institutional racism, or content
113113 that is not age-appropriate, as defined in s. 118.019 (1m) (a).
114114 (b)  “School board” has the meaning given in s. 115.001 (7).
115115 (c)  “Timely notice” means written notice provided to a parent or guardian
116116 through a process consistent with school policy such that the parent or guardian may
117117 effectively exercise the rights set forth under this section.
118118 (2)  This state may not infringe on the fundamental right of parents to direct
119119 the upbringing, education, health care, and mental health of their children without
120120 demonstrating that the infringement is required by a compelling governmental
121121 1
122122 2
123123 3
124124 4
125125 5
126126 6
127127 7
128128 8
129129 9
130130 10
131131 11
132132 12
133133 13 - 4 -2023 - 2024  Legislature LRB-0541/1
134134 EHS:amn&cjs
135135 SECTION 1 ASSEMBLY BILL 510
136136 interest of the highest order as applied to the child, is narrowly tailored, and is not
137137 otherwise served by a less restrictive means.  The rights enumerated in this section
138138 are in addition to rights granted to parents under the constitutions of this state and
139139 of the United States.
140140 (3) All of the following rights are reserved to the parent of a child without
141141 interference from the state or other government entity:
142142 (a)  The right to determine the religion of the child.
143143 (b)  The right to determine the type of school or educational setting the child
144144 attends.
145145 (c)  The right to be notified of each health care service, including vaccinations
146146 or immunizations, offered at the child's school and the right to withhold consent or
147147 decline any specific service, unless otherwise specified by law or court order.
148148 (d)  The right to review all medical records related to the child, unless otherwise
149149 specified by law or court order.
150150 (e)  The right to determine the names and pronouns used for the child while at
151151 school.
152152 (f)  The right to review instructional materials and outlines used by the child's
153153 school, to the extent required by federal law.
154154 (g)  The right to access records regarding the education of the child that are
155155 generated, maintained, or used by the child's school, to the extent required by federal
156156 law.
157157 (h)  The right to timely notice by the child's school of any surveys or evaluations
158158 conducted in the child's classroom that would reveal information concerning any of
159159 the following about the child or his or her parent or family members:
160160 1.  Political affiliations or beliefs.
161161 1
162162 2
163163 3
164164 4
165165 5
166166 6
167167 7
168168 8
169169 9
170170 10
171171 11
172172 12
173173 13
174174 14
175175 15
176176 16
177177 17
178178 18
179179 19
180180 20
181181 21
182182 22
183183 23
184184 24
185185 25 - 5 -2023 - 2024  Legislature
186186 LRB-0541/1
187187 EHS:amn&cjs
188188 SECTION 1
189189 ASSEMBLY BILL 510
190190 2.  Mental or psychological problems.
191191 3.  Sexual behavior or attitudes.
192192 4.  Illegal, antisocial, self-incriminating, or demeaning behavior.
193193 5.  Critical appraisals of individuals with whom the child or parent has a close
194194 family relationship.
195195 6.  Relationships that are legally recognized as privileged, such as those with
196196 lawyers, physicians, and ministers.
197197 7.  Religious practices, affiliations, or beliefs.
198198 8.  Income, unless otherwise specified by law.
199199 (i)  The right to timely notice by the child's school, through a process consistent
200200 with school policy, of when a controversial subject will be taught or discussed in the
201201 child's classroom.
202202 (j)  The right to opt out of a class or instructional materials at the child's school
203203 for reasons based on either religion or personal conviction.
204204 (k)  The right to visit the child at school during school hours, consistent with
205205 school policy, unless otherwise specified by law or court order.
206206 (L)  The right to engage with locally elected school board members of the school
207207 district in which the child is a student in accordance with school district policy,
208208 including by participating at regularly scheduled school board meetings.
209209 (m)  The right to be notified of the creation of or updates to a security or
210210 surveillance system at the child's school, not including routine maintenance.
211211 (n)  The right to be informed by the child's school, in accordance with school
212212 policy, of any disciplinary action taken against the child.  This includes suspension,
213213 expulsion, seclusion, physical restraint, or removal from class.
214214 1
215215 2
216216 3
217217 4
218218 5
219219 6
220220 7
221221 8
222222 9
223223 10
224224 11
225225 12
226226 13
227227 14
228228 15
229229 16
230230 17
231231 18
232232 19
233233 20
234234 21
235235 22
236236 23
237237 24 - 6 -2023 - 2024  Legislature LRB-0541/1
238238 EHS:amn&cjs
239239 SECTION 1 ASSEMBLY BILL 510
240240 (o)  The right to be timely informed of any acts of violence or crimes occurring
241241 on grounds of the child's school.
242242 (p)  The right to receive accurate and individual information from the child's
243243 school at least 2 times per year regarding the academic proficiency and classroom
244244 behavior of the child.
245245 (4)  Except as limited by other law or court order, a guardian of a child has the
246246 rights specified under subs. (2) and (3).
247247 (5)  Nothing in this section authorizes a parent or guardian to abuse or neglect
248248 a child in violation of the laws of this state. This section may not be construed to apply
249249 to a parent's or guardian's action or decision that would end life.  Nothing in this
250250 section prohibits a court from issuing an order that is otherwise permitted by law.
251251 This section may not be construed to supersede a court order.
252252 (6) A school board shall adopt a policy setting forth a process by which a parent
253253 or guardian of a pupil enrolled in the school district may file a written complaint
254254 alleging that the parent's or guardian's rights under sub. (3) were violated.  The
255255 policy shall require the school board to hold a public hearing to address any written
256256 complaints received under this subsection at least once every 3 months. The policy
257257 shall establish this process to be timely, to grant the school board the final decision,
258258 and to allow a clear process to appeal that decision.
259259 (7)  A parent or guardian who is denied one or more of the rights identified in
260260 sub. (3) may do any of the following:
261261 (a)  File a written complaint as provided in the school board policy under sub.
262262 (6), if applicable.
263263 (b)  Bring a civil action against a governmental body or official.  A parent or
264264 guardian may raise a violation of this section in court or before an administrative
265265 1
266266 2
267267 3
268268 4
269269 5
270270 6
271271 7
272272 8
273273 9
274274 10
275275 11
276276 12
277277 13
278278 14
279279 15
280280 16
281281 17
282282 18
283283 19
284284 20
285285 21
286286 22
287287 23
288288 24
289289 25 - 7 -2023 - 2024  Legislature
290290 LRB-0541/1
291291 EHS:amn&cjs
292292 SECTION 1
293293 ASSEMBLY BILL 510
294294 tribunal of appropriate jurisdiction as a claim or defense.  A parent or guardian who
295295 successfully asserts a claim under this subsection may recover declaratory relief,
296296 injunctive relief, reasonable attorney's fees and costs notwithstanding s. 814.04 (1),
297297 and no more than $10,000 for any other appropriate relief.
298298 (8) A parent of a child in this state has inalienable rights that are more
299299 comprehensive than those listed in this section, unless such rights have been legally
300300 waived, limited, or terminated.  A guardian of a child in this state may have rights
301301 that are more comprehensive than those listed in this section.
302302 (END)
303303 1
304304 2
305305 3
306306 4
307307 5
308308 6
309309 7
310310 8
311311 9