WI
Wisconsin Assembly Bill AB966

Wisconsin 2023-2024 Regular Session

Wisconsin Assembly Bill AB966 Compare Versions

OldNewDifferences
1- Date of enactment:  March 27, 2024
2-2023 Assembly Bill 966 Date of publication*:  March 28, 2024
3-2023 WISCONSIN ACT 235
1+ Date of enactment:  
2+2023 Assembly Bill 966 Date of publication*:  
3+2023 WISCONSIN ACT
44 AN ACT to amend 19.36 (11) and 19.55 (1); and to create 8.10 (7), 19.36 (14), 19.55 (2) (cm), 59.43 (1r) and 757.07
55 of the statutes; relating to: privacy protections for judicial officers, granting rule−making authority, and providing
66 a penalty.
77 The people of the state of Wisconsin, represented in
88 senate and assembly, do enact as follows:
99 SECTION 1. 8.10 (7) of the statutes is created to read:
1010 8.10 (7) (a)  Notwithstanding sub. (2) (b) and (c) and
1111 s. 8.21 (4) (b), a candidate for filling the office of a judi-
1212 cial officer, as defined in s. 757.07 (1) (e), who files a cer-
1313 tification of residence with the commission before circu-
1414 lating nomination papers is not required to indicate his or
1515 her residential address on the nomination papers, includ-
1616 ing nomination papers circulated on behalf of the judicial
1717 officer, or on the declaration of candidacy.  Notwith-
1818 standing sub. (3) (intro.), a judicial officer, as defined in
1919 s. 757.07 (1) (e), who intends to circulate nomination
2020 papers on behalf of a candidate for filling a nonpartisan
2121 office, or who intends to sign nomination papers to sup-
2222 port such a candidate, is not required to indicate his or her
2323 residential address on the certification of a qualified cir-
2424 culator appended to the nomination papers or on the nom-
2525 ination papers as a signatory.  The commission shall pro-
2626 mulgate rules for the administration of this subsection
2727 and prescribe a certification of residence for a candidate
2828 or circulating judicial officer for use under this subsec-
2929 tion.
3030 (b)  Certifications of residence submitted to the com-
3131 mission under par. (a) shall be kept confidential unless
3232 the judicial officer consents to disclosure under s. 757.07
3333 (4) (e), except that the commission shall provide such
3434 certifications to the appropriate filing officer for the
3535 office the candidate or judicial officer seeks.  Filing offi-
3636 cers shall also keep confidential the certifications
3737 received by the commission unless the judicial officer
3838 consents to disclosure.
3939 SECTION 2. 19.36 (11) of the statutes is amended to
4040 read:
4141 19.36 (11)  RECORDS OF AN INDIVIDUAL HOLDING A
4242 LOCAL PUBLIC OFFICE OR A STATE PUBLIC OFFICE.  Unless
4343 access is specifically authorized or required by statute, an
4444 authority shall not provide access under s. 19.35 (1) to
4545 records, except to an individual to the extent required
4646 under s. 103.13, containing information maintained, pre-
4747 pared, or provided by an employer concerning the home
4848 address, home electronic mail address, home telephone
4949 number, or social security number of an individual who
5050 holds a local public office or a state public office, unless
5151 the individual authorizes the authority to provide access
5252 to such information.  This Except as provided in sub.
5353 (14), this subsection does not apply to the home address
5454 of an individual who holds an elective public office or to
5555 the home address of an individual who, as a condition of
5656 employment, is required to reside in a specified location.
5757 *  Section 991.11,  WISCONSIN STATUTES:   Effective date of acts.  “Every act and every portion of an act enacted by the legislature over the governor’s
58-partial veto which does not expressly prescribe the time when it takes effect shall take effect on the day after its date of publication.”  − 2 −2023 Wisconsin Act 235 2023 Assembly Bill 966
58+partial veto which does not expressly prescribe the time when it takes effect shall take effect on the day after its date of publication.”  − 2 −2023 Wisconsin Act 2023 Assembly Bill 966
5959 SECTION 3. 19.36 (14) of the statutes is created to
6060 read:
6161 19.36 (14)  PRIVACY PROTECTIONS FOR JUDICIAL OFFI-
6262 CERS.  If a judicial officer, as defined in s. 757.07 (1) (e),
6363 submits a written request under s. 757.07 (4), an authority
6464 shall not provide access under s. 19.35 (1) to a certifica-
6565 tion of residence under s. 8.10 (7) or to the personal infor-
6666 mation, as defined in s. 757.07 (1) (g), of a judicial offi-
6767 cer, except as provided under s. 8.10 (7) (b).
6868 SECTION 4. 19.55 (1) of the statutes is amended to
6969 read:
7070 19.55 (1)  Except as provided in subs. (2) to (4) and
7171 s. 19.36 (14), all records under ch. 11, this subchapter, or
7272 subch. III of ch. 13 in the possession of the commission
7373 are open to public inspection at all reasonable times.  The
7474 commission shall require an individual wishing to exam-
7575 ine a statement of economic interests or the list of persons
7676 who inspect any statements which are in the commis-
7777 sion’s possession to provide his or her full name and
7878 address, and if the individual is representing another per-
7979 son, the full name and address of the person which he or
8080 she represents.  Such identification may be provided in
8181 writing or in person.  The commission shall record and
8282 retain for at least 3 years information obtained by it pur-
8383 suant to this subsection.  No individual may use a ficti-
8484 tious name or address or fail to identify a principal in
8585 making any request for inspection.
8686 SECTION 5. 19.55 (2) (cm) of the statutes is created
8787 to read:
8888 19.55 (2) (cm)  If a judicial officer, as defined in s.
8989 757.07 (1) (e), submits a written request under s. 757.07
9090 (4), the personal information, as defined in s. 757.07 (1)
9191 (g), of a judicial officer contained in statements of eco-
9292 nomic interests, reports of economic transactions, and
9393 campaign finance reports that are filed with the commis-
9494 sion by judicial officers or the candidate committees of
9595 judicial officers.  The commission shall quarterly review
9696 the electronic campaign finance information system for
9797 the personal information of judicial officers and remove
9898 such information from the system.  In addition, before
9999 providing, upon a request, a statement of economic inter-
100100 ests of a judicial officer, the commission shall remove the
101101 personal information of the judicial officer.
102102 SECTION 6. 59.43 (1r) of the statutes is created to
103103 read:
104104 59.43 (1r)  PERSONAL INFORMATION OF JUDICIAL OFFI-
105105 CERS.  The register of deeds shall shield from disclosure
106106 and keep confidential documents containing information
107107 covered by a written request of a judicial officer under s.
108108 757.07, if the judicial officer specifically identifies the
109109 document number of any document to be shielded under
110110 this subsection.  This subsection applies only to elec-
111111 tronic images of documents specifically identified by a
112112 judicial officer as covered by a written request under s.
113113 757.07.  The register of deeds may allow access to a docu-
114114 ment subject to protection under this subsection only if
115115 the judicial officer consents to the access or access is oth-
116116 erwise permitted as provided under s. 757.07 (4) (e).
117117 SECTION 7. 757.07 of the statutes is created to read:
118118 757.07  Privacy protections for judicial officers.
119119 (1)  DEFINITIONS.  In this section:
120120 (a)  “Data broker” means a commercial entity that
121121 collects, assembles, or maintains personal information
122122 concerning an individual who is not a customer or an
123123 employee of that entity in order to sell the information or
124124 provide 3rd−party access to the information.  “Data bro-
125125 ker” does not include any of the following:
126126 1.  A commercial entity using personal information
127127 internally, providing access to businesses under common
128128 ownership or affiliated by corporate control, or selling or
129129 providing data for a transaction or service requested by
130130 or concerning the individual whose personal information
131131 is being transferred.
132132 2.  A commercial entity providing publicly available
133133 information through real−time or near real−time alert ser-
134134 vices for health or safety purposes.
135135 3.  A commercial entity using information that is
136136 lawfully made available through federal, state, or local
137137 government records, or information that a business has a
138138 reasonable basis to believe is lawfully made available to
139139 the general public through widely distributed media, by
140140 the consumer, or by a person to whom the consumer has
141141 disclosed the information, unless the consumer has
142142 restricted the information to a specific audience.
143143 4.  A commercial entity engaged in the collection,
144144 maintenance, disclosure, sale, communication, or use of
145145 any personal information bearing on a consumer’s credit
146146 worthiness, credit standing, credit capacity, character,
147147 general reputation, personal characteristics, or mode of
148148 living by a consumer reporting agency, furnisher, or user
149149 that provides information for use in a consumer report,
150150 and by a user of a consumer report, but only to the extent
151151 that such activity is regulated by and authorized under the
152152 federal Fair Credit Reporting Act, 15 USC 1681, et seq.
153153 5.  A consumer reporting agency subject to the federal
154154 Fair Credit Reporting Act, 15 USC 1681, et seq.
155155 6.  A commercial entity using personal information
156156 collected, processed, sold, or disclosed in compliance
157157 with the federal Driver’s Privacy Protection Act of 1994,
158158 18 USC 2721, et seq.
159159 7.  A commercial entity using personal information to
160160 do any of the following:
161161 a.  Prevent, detect, protect against, or respond to secu-
162162 rity incidents, identity theft, fraud, harassment, malicious
163163 or deceptive activities, or any illegal activity.
164164 b.  Preserve the integrity or security of systems.
165165 c.  Investigate, report, or prosecute any person
166166 responsible for an action described under subd. 7. a. or b.
167167 8.  A financial institution, affiliate of a financial insti-
168168 tution, or data subject to title V of the federal Gramm−
169-Leach−Bliley Act, 15 USC 6801, et seq.  − 3 − 2023 Wisconsin Act 235 2023 Assembly Bill 966
169+Leach−Bliley Act, 15 USC 6801, et seq.  − 3 − 2023 Wisconsin Act 2023 Assembly Bill 966
170170 9.  A covered entity for purposes of the federal pri-
171171 vacy regulations promulgated under the federal Health
172172 Insurance Portability and Accountability Act of 1996,
173173 specifically 42 USC 1320d−2 note.
174174 10.  A commercial entity engaging in the collection
175175 and sale or licensing of personal information incidental
176176 to conducting the activities described in subds. 1. to 9.
177177 11.  Insurance and insurance support organizations.
178178 12.  Law enforcement agencies or law enforcement
179179 support organizations and vendors.
180180 (b)  “Government agency” includes any association,
181181 authority, board, department, commission, independent
182182 agency, institution, office, society, or other body corpo-
183183 rate and politic in state or local government created or
184184 authorized to be created by the constitution or any law.
185185 (c)  “Home address” includes a judicial officer’s per-
186186 manent residence and any secondary residences affirma-
187187 tively identified by the judicial officer.  “Home address”
188188 does not include a judicial officer’s work address.
189189 (d)  “Immediate family” includes any of the follow-
190190 ing:
191191 1.  A judicial officer’s spouse.
192192 2.  A minor child of the judicial officer or of the judi-
193193 cial officer’s spouse, including a foster child, or an adult
194194 child of the judicial officer or of the judicial officer’s
195195 spouse whose permanent residence is with the judicial
196196 officer.
197197 3.  A parent of the judicial officer or the judicial offi-
198198 cer’s spouse.
199199 4.  Any other person who resides at the judicial offi-
200200 cer’s residence.
201201 (e)  “Judicial officer” means a person who currently
202202 is or who formerly was any of the following:
203203 1.  A supreme court justice.
204204 2.  A court of appeals judge.
205205 3.  A circuit court judge.
206206 4.  A municipal judge.
207207 5.  A tribal judge.
208208 6.  A temporary or permanent reserve judge.
209209 7.  A circuit, supplemental, or municipal court com-
210210 missioner.
211211 (f)  “Permanent residence” means the place where a
212212 person’s habitation is fixed, without any present intent to
213213 move, and to which, when absent, the person intends to
214214 return.
215215 (g)  “Personal information” means any of the follow-
216216 ing with regard to a judicial officer or any immediate
217217 family member of a judicial officer, but does not include
218218 information regarding employment with a government
219219 agency:
220220 1.  A home address.
221221 2.  A home or personal mobile telephone number.
222222 3.  A personal email address.
223223 4.  A social security number, driver’s license number,
224224 federal tax identification number, or state tax identifica-
225225 tion number.
226226 5.  Except as required under ch. 11, a bank account or
227227 credit or debit card information.
228228 6.  A license plate number or other unique identifiers
229229 of a vehicle owned, leased, or regularly used by a judicial
230230 officer or an immediate family member of a judicial offi-
231231 cer.
232232 7.  The identification of children under the age of 18
233233 of a judicial officer or an immediate family member of a
234234 judicial officer.
235235 8.  The full date of birth.
236236 9.  Marital status.
237237 (h)  “Publicly available content” means any written,
238238 printed, or electronic document or record that provides
239239 information or that serves as a document or record main-
240240 tained, controlled, or in the possession of a government
241241 agency that may be obtained by any person or entity, from
242242 the Internet, from the government agency upon request
243243 either free of charge or for a fee, or in response to a public
244244 records request under ch. 19.
245245 (i)  “Publicly post or display” means to intentionally
246246 communicate or otherwise make available to the general
247247 public.
248248 (j)  “Transfer” means to sell, license, trade, or
249249 exchange for consideration the personal information of a
250250 judicial officer or a judicial officer’s immediate family
251251 member.
252252 (k)  “Written request” means written notice signed by
253253 a judicial officer or a representative of the judicial offi-
254254 cer’s employer requesting a government agency, busi-
255255 ness, association, or other person to refrain from publicly
256256 posting or displaying publicly available content that
257257 includes the personal information of the judicial officer
258258 or judicial officer’s immediate family.
259259 (2) PUBLICLY POSTING OR DISPLAYING A JUDICIAL OFFI-
260260 CER’S PERSONAL INFORMATION BY A GOVERNMENT AGENCY.
261261 (a)  A government agency may not publicly post or dis-
262262 play publicly available content that includes a judicial
263263 officer’s personal information, provided that the govern-
264264 ment agency has received a written request in accordance
265265 with sub. (4) that it refrain from disclosing the judicial
266266 officer’s personal information.  After a government
267267 agency has received a written request, that agency shall
268268 remove the judicial officer’s personal information from
269269 publicly available content within 10 business days.  After
270270 the government agency has removed the judicial officer’s
271271 personal information from publicly available content, the
272272 agency may not publicly post or display the information,
273273 and the judicial officer’s personal information shall be
274274 exempt from inspection and copying under s. 19.35
275275 unless the government agency has received consent as
276276 provided under sub. (4) (e) to make the personal informa-
277277 tion available to the public.
278278 (b)  Nothing in this subsection prohibits a government
279279 agency from providing access to records containing the
280280 personal information of a judicial officer to a 3rd party if
281-the 3rd party meets any of the following criteria:  − 4 −2023 Wisconsin Act 235 2023 Assembly Bill 966
281+the 3rd party meets any of the following criteria:  − 4 −2023 Wisconsin Act 2023 Assembly Bill 966
282282 1.  Possesses a signed consent document, as provided
283283 under sub. (4) (e).
284284 2.  Is subject to the requirements of 15 USC 6801, et
285285 seq.
286286 3.  Executes a confidentiality agreement with the gov-
287287 ernment agency.
288288 (3) DATA BROKERS AND OTHER PERSONS AND BUSI-
289289 NESSES.  (a)  No data broker may knowingly sell, license,
290290 trade, purchase, or otherwise make available for consid-
291291 eration the personal information of a judicial officer or a
292292 judicial officer’s immediate family, provided that the
293293 judicial officer has made a written request to the data bro-
294294 ker.  The data broker shall cease knowingly selling,
295295 licensing, trading, purchasing, or otherwise making
296296 available personal information for consideration pur-
297297 suant to the written request within 10 business days of the
298298 written request.
299299 (b) 1.  No person, business, or association may pub-
300300 licly post or display on the Internet publicly available
301301 content that includes the personal information of a judi-
302302 cial officer or the judicial officer’s immediate family,
303303 provided that the judicial officer has made a written
304304 request to the person, business, or association that it
305305 refrain from disclosing or acquiring the personal infor-
306306 mation.
307307 2.  Subdivision 1. does not apply to any of the follow-
308308 ing:
309309 a.  Personal information that the judicial officer or an
310310 immediate family member of the judicial officer volun-
311311 tarily publishes on the Internet after the effective date of
312312 this subd. 2. a. .... [LRB inserts date].
313313 b.  Personal information lawfully received from a
314314 state or federal government source, including from an
315315 employee or agent of the state or federal government.
316316 (c) 1.  After a person, business, or association has
317317 received a written request from a judicial officer to pro-
318318 tect the privacy of the personal information of the judicial
319319 officer and the judicial officer’s immediate family, the
320320 person, business, or association shall remove, within 10
321321 business days, the publicly posted or displayed personal
322322 information identified in the request; ensure that the
323323 information is not publicly posted or displayed on any
324324 website or subsidiary website controlled by that person,
325325 business, or association; and identify any other publicly
326326 posted or displayed instances of the identified informa-
327327 tion that should also be removed.
328328 2.  After receiving a judicial officer’s written request,
329329 no person, business, or association may transfer the judi-
330330 cial officer’s personal information to any other person,
331331 business, or association through any medium, except as
332332 follows:
333333 a.  The person, business, or association may transfer
334334 personal information that the judicial officer or an imme-
335335 diate family member of the judicial officer voluntarily
336336 publishes on the Internet after the effective date of this
337337 subd. 2. a. .... [LRB inserts date].
338338 b.  The person, business, or association may transfer
339339 the judicial officer’s personal information at the request
340340 of the judicial officer if the transfer is necessary to effec-
341341 tuate a request to the person, business, or association
342342 from the judicial officer.
343343 (4) PROCEDURE FOR COMPLETING A WRITTEN REQUEST
344344 FOR PROTECTION OF PERSONAL INFORMATION.  (a)  No gov-
345345 ernment agency, person, data broker, business, or associ-
346346 ation may be found to have violated any provision of this
347347 section if the judicial officer fails to submit a written
348348 request calling for the protection of the personal informa-
349349 tion of the judicial officer or the judicial officer’s imme-
350350 diate family.
351351 (b) 1.  A written request under this subsection is valid
352352 if the request meets the requirements of par. (d) and if the
353353 judicial officer does any of the following:
354354 a.  Sends the written request directly to a government
355355 agency, person, data broker, business, or association.
356356 b.  If the director of state courts has a policy and pro-
357357 cedure for a judicial officer to file the written request with
358358 the director of state court’s office to notify government
359359 agencies, the judicial officer sends the written request to
360360 the director of state courts.
361361 2.  In each quarter of a calendar year, the director of
362362 state courts shall provide to the appropriate officer with
363363 ultimate supervisory authority for a government agency
364364 a list of all judicial officers who have submitted a written
365365 request under subd. 1. b.  The officer shall promptly pro-
366366 vide a copy of the list to the government agencies under
367367 his or her supervision.  Receipt of the written request list
368368 compiled by the director of state courts office by a gov-
369369 ernment agency shall constitute a written request to that
370370 agency for purposes of this subsection.
371371 (c)  A representative from the judicial officer’s
372372 employer may submit a written request on the judicial
373373 officer’s behalf, provided that the judicial officer has
374374 given written consent to the representative and provided
375375 that the representative agrees to furnish a copy of that
376376 consent when the written request is made.  The represen-
377377 tative shall submit the written request as provided under
378378 par. (b).
379379 (d)  A judicial officer’s written request shall be made
380380 on a form prescribed by the director of state courts and
381381 shall specify what personal information shall be main-
382382 tained as private.  If a judicial officer wishes to identify
383383 a secondary residence as a home address, the designation
384384 shall be made in the written request.  A judicial officer’s
385385 written request shall disclose the identity of the officer’s
386386 immediate family and indicate that the personal informa-
387387 tion of these family members shall also be excluded to the
388388 extent that it could reasonably be expected to reveal per-
389389 sonal information of the judicial officer.  Any person
390390 receiving a written request form submitted by or on
391391 behalf of a judicial officer under this paragraph shall treat
392-the submission as confidential.  − 5 − 2023 Wisconsin Act 235 2023 Assembly Bill 966
392+the submission as confidential.  − 5 − 2023 Wisconsin Act 2023 Assembly Bill 966
393393 (e) 1.  A judicial officer’s written request is valid for
394394 10 years or until the judicial officer’s death, whichever
395395 occurs first.
396396 2.  Notwithstanding a judicial officer’s written
397397 request, a government agency, person, data broker, busi-
398398 ness, or association may release personal information
399399 otherwise subject to the written request under any of the
400400 following circumstances:
401401 a.  As required in response to a court order.
402402 b.  If a judicial officer or immediate family member
403403 of the judicial officer consents to the release of his or her
404404 own personal information as provided under subd. 3.
405405 c.  If the judicial officer provides the government
406406 agency, person, data broker, business, or association with
407407 consent to release the personal information as provided
408408 under subd. 3.
409409 3.  A judicial officer or immediate family member of
410410 the judicial officer may consent to release personal infor-
411411 mation otherwise protected by a judicial officer’s written
412412 request if the consent is made in writing on a form pre-
413413 scribed by the director of state courts.  An immediate
414414 family member of the judicial officer may only consent
415415 to the release of his or her own personal information.
416416 4.  A judicial officer under sub. (1) (e) 1. to 3., or 6.
417417 may designate the director of state courts as the judicial
418418 officer’s agent for purposes of service of process, and if
419419 the director of state courts receives service of process,
420420 notice, or demand required or permitted by law to be
421421 served on a judicial officer who has designated the direc-
422422 tor of state courts as his or her agent for purposes of ser-
423423 vice of process under this subdivision, the director of
424424 state courts shall forward the process, notice, or demand
425425 to the judicial officer’s home address.
426426 (4m) (a)  In this subsection, “land records website”
427427 means a public website that allows users to search and
428428 retrieve a real estate property database or geographic
429429 records.
430430 (b)  Any provider of a public−facing land records
431431 website shall establish a process for judicial officers and
432432 immediate family members of judicial officers to opt out
433433 from the display and search functions of their names on
434434 the provider’s public−facing land records website.
435435 (5) (a)  A judicial officer whose personal information
436436 is made public as a result of a violation of this section may
437437 bring an action seeking injunctive or declaratory relief in
438438 any court of competent jurisdiction.  Notwithstanding s.
439439 814.04, if the court grants injunctive or declaratory relief,
440440 the governmental agency, business, association, data bro-
441441 ker, or other person responsible for the violation shall be
442442 required to pay the judicial officer’s costs and reasonable
443443 attorney fees.
444444 (b)  Provided that an employee of a government
445445 agency has complied with the conditions set forth in sub.
446446 (2), it is not a violation of this section if an employee of
447447 a government agency publishes personal information, in
448448 good faith, on the website of the government agency in
449449 the ordinary course of carrying out public functions.
450450 (c)  It is unlawful for any person to knowingly pub-
451451 licly post or display on the Internet the personal informa-
452452 tion of a judicial officer or of the judicial officer’s imme-
453453 diate family if the person intends the public posting or
454454 display of the personal information to create or increase
455455 a threat to the health and safety of the judicial officer or
456456 the judicial officer’s immediate family and, under the cir-
457457 cumstances, bodily injury or death of the judicial officer
458458 or a member of the judicial officer’s immediate family is
459459 a natural and probable consequence of the posting or dis-
460460 play.  A person who violates this paragraph is guilty of a
461461 Class G felony.
462462 (6)  This section shall be construed broadly to favor
463463 the protection of the personal information of judicial offi-
464464 cers and the immediate family of judicial officers.
465465 SECTION 8.0Effective date.
466466 (1)  This act takes effect on the first day of the 13th
467467 month beginning after publication.