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Wisconsin Senate Bill SB901

Wisconsin 2023-2024 Regular Session

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11 LRB-5490/1
22 JPC:kms&wlj
33 2023 - 2024 LEGISLATURE
44 2023 SENATE BILL 901
55 January 11, 2024 - Introduced by Senators TAYLOR, LARSON, CARPENTER, WIRCH, L.
66 JOHNSON, SPREITZER and AGARD, cosponsored by Representatives STUBBS,
77 CABRERA, NEUBAUER, SNODGRASS, SUBECK, EMERSON, SHANKLAND, CONLEY,
88 SINICKI, HONG, RATCLIFF, MOORE OMOKUNDE, C. ANDERSON, MADISON, BARE,
99 JOERS, VINING, O'CONNOR, ANDRACA, PALMERI, OHNSTAD, CONSIDINE, JACOBSON,
1010 GOYKE and ORTIZ-VELEZ. Referred to Committee on Health.
1111 ***AUTHORS SUBJECT TO CHANGE***
1212 AN ACT to amend 15.01 (6) and 15.02 (3) (c) 1.; and to create 15.194 (2) and
1313 250.25 of the statutes; relating to: community violence intervention and
1414 creation of the Office of Violence Prevention in the Department of Health
1515 Services.
1616 Analysis by the Legislative Reference Bureau
1717 This bill creates the Office of Violence Prevention in the Department of Health
1818 Services, establishes certain duties with respect to the office, and directs the office
1919 to award grants for community violence intervention.  The bill provides that the
2020 office shall coordinate and expand violence prevention activities and work to reduce
2121 the incidences of interpersonal violence and reduce death by homicide.  To achieve
2222 these goals, the office must do all of the following:
2323 1.  Establish a violence prevention focus within DHS and any local unit of
2424 government that receives funding from DHS.
2525 2.  Collaborate with other state agencies that are interested or active in the
2626 reduction of interpersonal violence.
2727 3.  Integrate violence prevention education into existing and planned
2828 state-funded substance use and abuse prevention programs.
2929 4.  Support the development and implementation of comprehensive,
3030 community-based violence prevention initiatives within cities and towns across the
3131 state.
3232 5.  Develop sources of funding beyond state revenues to maintain the office and
3333 expand its activities.
3434 1
3535 2
3636 3
3737 4 - 2 -2023 - 2024  Legislature LRB-5490/1
3838 JPC:kms&wlj
3939 SENATE BILL 901
4040 6.  Create a directory of existing violence prevention services and activities in
4141 each county.
4242 7.  Develop and recommend additional wraparound and support services that
4343 include both interpersonal violence and suicide prevention programs and are funded
4444 by local governing bodies.
4545 8.  Support local organizations that provide violence prevention services in
4646 seeking out and applying for grant funding in support of their initiatives.
4747 9.  With the support of DHS, develop and implement a public health strategy
4848 for preventing violence.
4949 10.  Conduct a statewide public health campaign on the effect of violence,
5050 strategies for violence cessation, and the use of alternative dispute resolution
5151 techniques.
5252 The bill directs the office to establish and implement a program to award grants
5353 to support effective violence reduction initiatives in communities that are
5454 disproportionately affected by violence.  Grants are to be awarded competitively to
5555 counties and cities that are disproportionately affected by violence, and to
5656 community-based organizations that serve the residents of those counties or cities.
5757 Where appropriate, the bill allows two or more counties or cities to submit joint
5858 applications to provide more comprehensive solutions.  Grantees must submit to the
5959 office at regular intervals reports that describe the grantee's progress in achieving
6060 the grant objectives.
6161 For further information see the state and local fiscal estimate, which will be
6262 printed as an appendix to this bill.
6363 The people of the state of Wisconsin, represented in senate and assembly, do
6464 enact as follows:
6565 SECTION 1. 15.01 (6) of the statutes is amended to read:
6666 15.01 (6)  “Division," “bureau," “section," and “unit" means the subunits of a
6767 department or an independent agency, whether specifically created by law or created
6868 by the head of the department or the independent agency for the more economic and
6969 efficient administration and operation of the programs assigned to the department
7070 or independent agency.  The office of credit unions in the department of financial
7171 institutions, the office of the inspector general in the department of children and
7272 families, the office of the inspector general in the department of health services, the
7373 office of violence prevention in the department of health services, and the office of
7474 children's mental health in the department of health services have the meaning of
7575 1
7676 2
7777 3
7878 4
7979 5
8080 6
8181 7
8282 8
8383 9
8484 10 - 3 -2023 - 2024  Legislature
8585 LRB-5490/1
8686 JPC:kms&wlj
8787 SECTION 1
8888 SENATE BILL 901
8989 “division" under this subsection.  The office of the long-term care ombudsman under
9090 the board on aging and long-term care and the office of educational accountability
9191 in the department of public instruction have the meaning of “bureau" under this
9292 subsection.
9393 SECTION 2. 15.02 (3) (c) 1. of the statutes is amended to read:
9494 15.02 (3) (c) 1.  The principal subunit of the department is the “division".  Each
9595 division shall be headed by an “administrator".  The office of credit unions in the
9696 department of financial institutions, the office of violence prevention in the
9797 department of health services, and the office of children's mental health in the
9898 department of health services have the meaning of “division" and the director of
9999 credit unions in the department of financial institutions, the director of the office of
100100 violence prevention in the department of health services, and the director of the office
101101 of children's mental health in the department of health services have the meaning
102102 of “administrator" under this subdivision.
103103 SECTION 3. 15.194 (2) of the statutes is created to read:
104104 15.194 (2)  OFFICE OF VIOLENCE PREVENTION.  There is created an office of violence
105105 prevention in the department of health services.  The director of the office shall be
106106 appointed by the governor to serve at the pleasure of the governor.
107107 SECTION 4. 250.25 of the statutes is created to read:
108108 250.25 Office of violence prevention.  (1)  PURPOSE.  The office of violence
109109 prevention shall coordinate and expand violence prevention activities.
110110 (2)  DUTIES.  The office of violence prevention shall do all of the following:
111111 (a)  Establish a violence prevention focus within the department and any local
112112 unit of government that receives funding from the department.
113113 1
114114 2
115115 3
116116 4
117117 5
118118 6
119119 7
120120 8
121121 9
122122 10
123123 11
124124 12
125125 13
126126 14
127127 15
128128 16
129129 17
130130 18
131131 19
132132 20
133133 21
134134 22
135135 23
136136 24 - 4 -2023 - 2024  Legislature LRB-5490/1
137137 JPC:kms&wlj
138138 SECTION 4 SENATE BILL 901
139139 (b)  Collaborate with other state agencies that are interested or active in the
140140 reduction of interpersonal violence, including child abuse, elder abuse, violence
141141 against youth, domestic violence, gun violence, intimate partner violence, sexual
142142 assault, and violence against persons based on perceived or actual sexual
143143 orientation, gender identity, or gender expression.
144144 (c)  Integrate violence prevention education into existing and planned
145145 state-funded substance use and abuse prevention programs.
146146 (d)  Support the development and implementation of comprehensive
147147 community-based violence prevention initiatives within cities and towns across the
148148 state, including the prevention of child abuse, elder abuse, violence against youth,
149149 domestic violence, gun violence, intimate partner violence, sexual assault, and
150150 violence against persons based on perceived or actual sexual orientation, gender
151151 identity, or gender expression.
152152 (e)  Develop sources of funding beyond state revenues to maintain the office and
153153 expand its activities.
154154 (f)  Create a directory of existing violence prevention services and activities in
155155 each county.
156156 (g)  Develop and recommend additional wraparound and support services that
157157 include both interpersonal violence and suicide prevention programs and are funded
158158 by local governing bodies.
159159 (h)  Support local organizations that provide violence prevention services in
160160 seeking out and applying for grant funding in support of their initiatives and provide
161161 technical assistance and support to the organizations to maximize the organizations'
162162 likelihood of success with their applications.
163163 1
164164 2
165165 3
166166 4
167167 5
168168 6
169169 7
170170 8
171171 9
172172 10
173173 11
174174 12
175175 13
176176 14
177177 15
178178 16
179179 17
180180 18
181181 19
182182 20
183183 21
184184 22
185185 23
186186 24 - 5 -2023 - 2024  Legislature
187187 LRB-5490/1
188188 JPC:kms&wlj
189189 SECTION 4
190190 SENATE BILL 901
191191 (i)  With the support of the division of the department responsible for public
192192 health, develop and implement a public health strategy that provides for all of the
193193 following:
194194 1.  The use of culturally competent and community-wide risk-assessment
195195 tools.
196196 2.  The identification of heavy utilizers of public services.
197197 3.  The provision of cognitive and family-based therapy.
198198 4.  The coordination of available services to combat the spread of violence.
199199 5.  Technical assistance from culturally competent organizations or individuals.
200200 (j)  Conduct a statewide public health campaign concerning the effect of
201201 violence, strategies for violence cessation, and the use of alternative dispute
202202 resolution techniques.
203203 (3)  GRANTS.  (a)  The office of violence prevention shall develop and implement
204204 a program to award grants to support effective violence reduction initiatives in
205205 communities that are disproportionately affected by violence, including gun
206206 violence, group violence, suicides, domestic violence, intimate partner violence, and
207207 gender-based violence.
208208 (b)  The grants under this subsection shall be used to support, expand, and
209209 replicate evidence-based violence reduction initiatives, including hospital-based
210210 violence intervention programs, evidence-based street outreach programs, and
211211 focused deterrence strategies, that seek to interrupt the cycles of violence,
212212 victimization, and retaliation in order to reduce the incidence of firearm violence.
213213 These initiatives must be primarily focused on providing violence intervention
214214 services and support to the small segment of the population that is identified as
215215 having the highest risk of perpetrating or being victimized by firearm violence.
216216 1
217217 2
218218 3
219219 4
220220 5
221221 6
222222 7
223223 8
224224 9
225225 10
226226 11
227227 12
228228 13
229229 14
230230 15
231231 16
232232 17
233233 18
234234 19
235235 20
236236 21
237237 22
238238 23
239239 24
240240 25 - 6 -2023 - 2024  Legislature LRB-5490/1
241241 JPC:kms&wlj
242242 SECTION 4 SENATE BILL 901
243243 (c)  Grants under this subsection shall be awarded on a competitive basis to
244244 counties and cities that are disproportionately affected by violence and to
245245 community-based organizations that serve the residents of those counties or cities.
246246 Where appropriate, 2 or more counties or cities may submit joint applications to
247247 provide more comprehensive solutions.
248248 (d)  An applicant for a grant under this subsection shall submit to the office on
249249 a form provided by the office a proposal that includes all of the following:
250250 1.  A problem statement describing the issue or concern followed by a list of
251251 objectives and activities that describe how the applicant proposes to use the grant
252252 to implement an evidence-based violence reduction initiative in accordance with this
253253 subsection.
254254 2.  A statement describing how the applicant proposes to use the grant to
255255 enhance the local coordination of existing violence prevention and intervention
256256 programs and minimize duplication of services.
257257 (e)  In awarding grants under this subsection, the office shall give preference
258258 to applicants whose grant proposals demonstrate to the greatest extent all of the
259259 following:
260260 1.  A substantial likelihood of reducing violence in the applicant's community
261261 without contributing to mass incarceration.
262262 2.  Partnership with one or more entities, including community-based
263263 organizations and public agencies, provided that at least one applicant is a
264264 community-based organization.
265265 3.  Leadership reflective of the demographics of the population being served.
266266 4.  Experience working with formerly incarcerated or  otherwise
267267 justice-involved individuals.
268268 1
269269 2
270270 3
271271 4
272272 5
273273 6
274274 7
275275 8
276276 9
277277 10
278278 11
279279 12
280280 13
281281 14
282282 15
283283 16
284284 17
285285 18
286286 19
287287 20
288288 21
289289 22
290290 23
291291 24
292292 25 - 7 -2023 - 2024  Legislature
293293 LRB-5490/1
294294 JPC:kms&wlj
295295 SECTION 4
296296 SENATE BILL 901
297297 5.  Experience working with persons who are currently or were formerly
298298 involved with interpersonal violence.
299299 (f)  Each county or city that receives a grant under this subsection shall
300300 distribute not less than one-half of the grant funds awarded to one or more of any
301301 of the following entities:
302302 1.  Community-based organizations.
303303 2.  Indian tribes and tribal organizations.
304304 3.  Public agencies or departments that are primarily dedicated to community
305305 safety or gun violence prevention.
306306 (g)  The office shall form a grant selection advisory committee that shall include
307307 persons who have been affected by violence, formerly incarcerated persons, and
308308 persons with direct experience in implementing evidence-based violence reduction
309309 initiatives, including initiatives that incorporate public health, community-based,
310310 or ecological systems approaches.
311311 (h)  A grantee under this subsection shall report to the office, on a form provided
312312 by the office and in intervals prescribed by the office, the grantee's progress in
313313 achieving the stated grant objectives.
314314 (i)  The office may contract with an entity that has expertise in evaluating
315315 community-based, grant-funded programs to evaluate a grant proposal' s
316316 effectiveness, provided that all of the following are satisfied:
317317 1.  The entity uses both qualitative and quantitative methods in evaluating the
318318 grant proposal.
319319 2.  To the extent practicable, the entity uses participatory action research
320320 methods or other research methods that incorporate subject engagement.
321321 SECTION 5.0Effective date.
322322 1
323323 2
324324 3
325325 4
326326 5
327327 6
328328 7
329329 8
330330 9
331331 10
332332 11
333333 12
334334 13
335335 14
336336 15
337337 16
338338 17
339339 18
340340 19
341341 20
342342 21
343343 22
344344 23
345345 24
346346 25 - 8 -2023 - 2024  Legislature LRB-5490/1
347347 JPC:kms&wlj
348348 SECTION 5 SENATE BILL 901
349349 (1)  This act takes effect on the first day of the 2nd month beginning after
350350 publication.
351351 (END)
352352 1
353353 2
354354 3