WI
Wisconsin Senate Bill SB927

Wisconsin 2023-2024 Regular Session

Wisconsin Senate Bill SB927 Compare Versions

Only one version of the bill is available at this time.
OldNewDifferences
11 LRB-5526/1
22 SWB&JK:wlj
33 2023 - 2024 LEGISLATURE
44 2023 SENATE BILL 927
55 January 19, 2024 - Introduced by Senators WANGGAARD and TAYLOR, cosponsored
66 by Representatives TUSLER and ORTIZ-VELEZ. Referred to Committee on
77 Judiciary and Public Safety.
88 ***AUTHORS SUBJECT TO CHANGE***
99 AN ACT to amend 19.36 (11) and 19.55 (1); and to create 8.10 (7), 19.36 (14) and
1010 757.07 of the statutes; relating to: privacy protections for judicial officers,
1111 granting rule-making authority, and providing a penalty.
1212 Analysis by the Legislative Reference Bureau
1313 This bill establishes privacy protections for judicial officers and a procedure for
1414 a judicial officer to complete a written request for protection of the personal
1515 information of the judicial officer and the judicial officer's immediate family.
1616 Under the bill, a government agency may not publicly post or display publicly
1717 available content that includes a judicial officer's personal information, provided
1818 that the government agency has received a written request from the officer that the
1919 agency refrain from disclosing the personal information.  Upon receipt of the written
2020 request, the agency must remove the personal information within five business days
2121 and may not publicly post or display the information.  The personal information is
2222 also exempt from public records requests unless the agency has received consent to
2323 make the information available to the public.
2424 The bill also provides that, upon receipt of a written request for privacy
2525 protections from a judicial officer, all persons, businesses, and associations must
2626 refrain from publicly posting or displaying on the Internet publicly available content
2727 that includes the personal information of the judicial officer or the judicial officer's
2828 immediate family.  The prohibition does not apply to personal information that the
2929 judicial officer or an immediate family member of the judicial officer voluntarily
3030 publishes on the Internet after the bill goes into effect or personal information
3131 1
3232 2
3333 3 - 2 -2023 - 2024  Legislature LRB-5526/1
3434 SWB&JK:wlj
3535 SENATE BILL 927
3636 lawfully received from a state or federal government source, including from an
3737 employee or agent of the state or federal government.
3838 After a person, business, or association has received a written request from a
3939 judicial officer, the person, business, or association must, within 72 hours of the
4040 request, remove the personal information from the Internet; ensure that the judicial
4141 officer's personal information is not made available on any website or subsidiary
4242 website controlled by that person, business, or association; and identify any other
4343 instances of the identified information that should also be removed.  Under the bill,
4444 once a written request is received, no person, business, or association may transfer
4545 the judicial officer's personal information to any other person, business, or
4646 association through any medium, except for personal information that the judicial
4747 officer or an immediate family member of the judicial officer voluntarily publishes
4848 on the Internet after the bill goes into effect, or if a transfer is made at the request
4949 of the judicial officer or is necessary to effectuate a request to the person, business,
5050 or association from the judicial officer.  The bill also expressly prohibits a data broker,
5151 as defined in the bill, from knowingly selling, licensing, trading, purchasing, or
5252 otherwise making available for consideration the personal information of a judicial
5353 officer or a judicial officer's immediate family.
5454 Under the bill, a candidate for a judicial office may, instead of having his or her
5555 name and residential address listed on nomination papers, file a certification of
5656 residence with the Elections Commission before circulating nomination papers.  A
5757 judicial officer circulating nomination papers on behalf of a candidate for a
5858 nonpartisan office, or signing nomination papers supporting a candidate for a
5959 nonpartisan office, may similarly file a certification of residence with the Elections
6060 Commission before circulating or signing nomination papers.  The bill requires the
6161 commission, by rule, to verify the address provided in the certification of residence.
6262 Under current law, generally, a candidate for a state or local elective office must file
6363 nomination papers with the commission or, for a local office, with the appropriate
6464 municipal clerk.  The top of each nomination paper must list the candidate's full
6565 name, including any nickname or former surname, and his or her residential street
6666 address.  Under current law, a person circulating nomination papers on behalf of a
6767 candidate for a judicial office must also provide a certification at the bottom of each
6868 nomination paper stating his or her residential street address.
6969 Because this bill creates a new crime or revises a penalty for an existing crime,
7070 the Joint Review Committee on Criminal Penalties may be requested to prepare a
7171 report.
7272 For further information see the state and local fiscal estimate, which will be
7373 printed as an appendix to this bill.
7474 The people of the state of Wisconsin, represented in senate and assembly, do
7575 enact as follows:
7676 SECTION 1. 8.10 (7) of the statutes is created to read:1 - 3 -2023 - 2024  Legislature
7777 LRB-5526/1
7878 SWB&JK:wlj
7979 SECTION 1
8080 SENATE BILL 927
8181 8.10 (7) (a)  Notwithstanding sub. (2) (b) and (c) and s. 8.21 (4) (b), a candidate
8282 for filling the office of a judicial officer, as defined in s. 757.07 (1) (e), who files a
8383 certification of residence with the commission before circulating nomination papers
8484 is not required to indicate his or her residential address on the nomination papers,
8585 including nomination papers circulated on behalf of the judicial officer, or on the
8686 declaration of candidacy.  Notwithstanding sub. (3) (intro.), a judicial officer, as
8787 defined in s. 757.07 (1) (e), who intends to circulate nomination papers on behalf of
8888 a candidate for filling a nonpartisan office, or who intends to sign nomination papers
8989 to support such a candidate, is not required to indicate his or her residential address
9090 on the certification of a qualified circulator appended to the nomination papers or on
9191 the nomination papers as a signatory.  The commission shall promulgate rules for the
9292 administration of this subsection and prescribe a certification of residence for a
9393 candidate or circulating judicial officer for use under this subsection.
9494 (b)  Certifications of residence submitted to the commission under par. (a) shall
9595 be kept confidential until the candidate or judicial officer files a declaration of
9696 noncandidacy, except that the commission shall provide such certifications to the
9797 appropriate filing officer for the office the candidate or judicial officer seeks.  Filing
9898 officers shall also keep confidential the certifications received by the commission
9999 until the candidate or judicial officer files a declaration of noncandidacy.
100100 SECTION 2. 19.36 (11) of the statutes is amended to read:
101101 19.36 (11)  RECORDS OF AN INDIVIDUAL HOLDING A LOCAL PUBLIC OFFICE OR A STATE
102102 PUBLIC OFFICE.  Unless access is specifically authorized or required by statute, an
103103 authority shall not provide access under s. 19.35 (1) to records, except to an
104104 individual to the extent required under s. 103.13, containing information
105105 maintained, prepared, or provided by an employer concerning the home address,
106106 1
107107 2
108108 3
109109 4
110110 5
111111 6
112112 7
113113 8
114114 9
115115 10
116116 11
117117 12
118118 13
119119 14
120120 15
121121 16
122122 17
123123 18
124124 19
125125 20
126126 21
127127 22
128128 23
129129 24
130130 25 - 4 -2023 - 2024  Legislature LRB-5526/1
131131 SWB&JK:wlj
132132 SECTION 2 SENATE BILL 927
133133 home electronic mail address, home telephone number, or social security number of
134134 an individual who holds a local public office or a state public office, unless the
135135 individual authorizes the authority to provide access to such information.  This
136136 Except as provided in sub. (14), this subsection does not apply to the home address
137137 of an individual who holds an elective public office or to the home address of an
138138 individual who, as a condition of employment, is required to reside in a specified
139139 location.
140140 SECTION 3. 19.36 (14) of the statutes is created to read:
141141 19.36 (14)  PRIVACY PROTECTIONS FOR JUDICIAL OFFICERS.  An authority shall not
142142 provide access under s. 19.35 (1) to a certification of residence under s. 8.10 (7) or to
143143 the personal information, as defined in s. 757.07 (1) (f), of a judicial officer, as defined
144144 in s. 757.07 (1) (e), except as provided under s. 8.10 (7) (b).
145145 SECTION 4. 19.55 (1) of the statutes is amended to read:
146146 19.55 (1)  Except as provided in s. 19.36 (14) and subs. (2) to (4), all records
147147 under ch. 11, this subchapter, or subch. III of ch. 13 in the possession of the
148148 commission are open to public inspection at all reasonable times.  The commission
149149 shall require an individual wishing to examine a statement of economic interests or
150150 the list of persons who inspect any statements which are in the commission's
151151 possession to provide his or her full name and address, and if the individual is
152152 representing another person, the full name and address of the person which he or she
153153 represents.  Such identification may be provided in writing or in person.  The
154154 commission shall record and retain for at least 3 years information obtained by it
155155 pursuant to this subsection.  No individual may use a fictitious name or address or
156156 fail to identify a principal in making any request for inspection.
157157 SECTION 5. 757.07 of the statutes is created to read:
158158 1
159159 2
160160 3
161161 4
162162 5
163163 6
164164 7
165165 8
166166 9
167167 10
168168 11
169169 12
170170 13
171171 14
172172 15
173173 16
174174 17
175175 18
176176 19
177177 20
178178 21
179179 22
180180 23
181181 24
182182 25 - 5 -2023 - 2024  Legislature
183183 LRB-5526/1
184184 SWB&JK:wlj
185185 SECTION 5
186186 SENATE BILL 927
187187 757.07  Privacy protections for judicial officers.  (1)  DEFINITIONS.  In this
188188 section:
189189 (a)  “Data broker” means a commercial entity that collects, assembles, or
190190 maintains personal information concerning an individual who is not a customer or
191191 an employee of that entity in order to sell the information or provide 3rd-party access
192192 to the information.  “Data broker” does not include any of the following:
193193 1.  A commercial entity using personal information internally, providing access
194194 to businesses under common ownership or affiliated by corporate control, or selling
195195 or providing data for a transaction or service requested by or concerning the
196196 individual whose personal information is being transferred.
197197 2.  A commercial entity providing publicly available information through
198198 real-time or near real-time alert services for health or safety purposes.
199199 3.  A consumer reporting agency subject to the federal Fair Credit Reporting
200200 Act, 15 USC 1681, et seq.
201201 4.  A financial institution subject to the requirements of 15 USC 6801, et seq.,
202202 and federal regulations implementing those provisions.
203203 5.  A covered entity for purposes of the federal privacy regulations promulgated
204204 under the federal Health Insurance Portability and Accountability Act of 1996,
205205 specifically 42 USC 1320d-2 note.
206206 6.  A commercial entity engaging in the collection and sale or licensing of
207207 personal information incidental to conducting the activities described in subds. 1. to
208208 5.
209209 (b)  “Government agency” includes any  association, authority, board,
210210 department, commission, independent agency, institution, office, society, or other
211211 1
212212 2
213213 3
214214 4
215215 5
216216 6
217217 7
218218 8
219219 9
220220 10
221221 11
222222 12
223223 13
224224 14
225225 15
226226 16
227227 17
228228 18
229229 19
230230 20
231231 21
232232 22
233233 23
234234 24 - 6 -2023 - 2024  Legislature LRB-5526/1
235235 SWB&JK:wlj
236236 SECTION 5 SENATE BILL 927
237237 body corporate and politic in state or local government created or authorized to be
238238 created by the constitution or any law.
239239 (c)  “Home address” includes a judicial officer's permanent residence and any
240240 secondary residences affirmatively identified by the judicial officer.  “Home address”
241241 does not include a judicial officer's work address.
242242 (d)  “Immediate family” includes any of the following:
243243 1.  A judicial officer's spouse.
244244 2.  A child of the judicial officer or of the judicial officer's spouse, including a
245245 foster child or an adult child not residing with the judicial officer.
246246 3.  A parent of the judicial officer or the judicial officer's spouse.
247247 4.  Any other person who resides at the judicial officer's residence.
248248 (e)  “Judicial officer” means any of the following, whether living or deceased:
249249 1.  A justice or former justice of the supreme court.
250250 2.  A judge or former judge of the court of appeals.
251251 3.  A judge or former judge of any circuit court.
252252 4.  A municipal judge or former municipal judge in this state.
253253 5.  A circuit court commissioner or former circuit court commissioner in this
254254 state.
255255 (f)  “Personal information” means any of the following with regard to a judicial
256256 officer or any immediate family member of a judicial officer, but does not include
257257 information regarding employment with a government agency:
258258 1.  A home address.
259259 2.  A home or personal mobile telephone number.
260260 3.  A personal email address.
261261 1
262262 2
263263 3
264264 4
265265 5
266266 6
267267 7
268268 8
269269 9
270270 10
271271 11
272272 12
273273 13
274274 14
275275 15
276276 16
277277 17
278278 18
279279 19
280280 20
281281 21
282282 22
283283 23
284284 24 - 7 -2023 - 2024  Legislature
285285 LRB-5526/1
286286 SWB&JK:wlj
287287 SECTION 5
288288 SENATE BILL 927
289289 4.  A social security number, driver's license number, federal tax identification
290290 number, or state tax identification number.
291291 5.  A bank account or credit or debit card information.
292292 6.  A license plate number or other unique identifiers of a vehicle owned, leased,
293293 or regularly used by a judicial officer or an immediate family member of a judicial
294294 officer.
295295 7.  The identification of children under the age of 18 of a judicial officer or an
296296 immediate family member of a judicial officer.
297297 8.  The full date of birth.
298298 9.  Information regarding current or future school or day care attendance,
299299 including the name or address of the school or day care, schedules of attendance, or
300300 routes taken to or from the school or day care by a judicial officer or an immediate
301301 family member of a judicial officer.
302302 10.  Information regarding an employment location, including the name or
303303 address of the employer, employment schedules, or routes taken to or from the
304304 employer by a judicial officer or an immediate family member of a judicial officer.
305305 11.  Marital status.
306306 (g)  “Publicly available content” means any written, printed, or electronic
307307 document or record that provides information or that serves as a document or record
308308 maintained, controlled, or in the possession of a government agency that may be
309309 obtained by any person or entity, from the Internet, from the government agency
310310 upon request either free of charge or for a fee, or in response to a public records
311311 request under ch. 19.
312312 (h)  “Publicly post or display” means to intentionally communicate or otherwise
313313 make available to the general public.
314314 1
315315 2
316316 3
317317 4
318318 5
319319 6
320320 7
321321 8
322322 9
323323 10
324324 11
325325 12
326326 13
327327 14
328328 15
329329 16
330330 17
331331 18
332332 19
333333 20
334334 21
335335 22
336336 23
337337 24
338338 25 - 8 -2023 - 2024  Legislature LRB-5526/1
339339 SWB&JK:wlj
340340 SECTION 5 SENATE BILL 927
341341 (i)  “Transfer” means to sell, license, trade, or exchange for consideration the
342342 personal information of a judicial officer or a judicial officer's immediate family
343343 member.
344344 (j)  “Written request” means written notice signed by a judicial officer or a
345345 representative of the judicial officer's employer requesting a government agency,
346346 business, association, or other person to refrain from publicly posting or displaying
347347 publicly available content that includes the personal information of the judicial
348348 officer or judicial officer's immediate family.
349349 (2) PUBLICLY POSTING OR DISPLAYING A JUDICIAL OFFICER'S PERSONAL INFORMATION
350350 BY A GOVERNMENT AGENCY.  (a)  A government agency may not publicly post or display
351351 publicly available content that includes a judicial officer's personal information,
352352 provided that the government agency has received a written request in accordance
353353 with sub. (4) that it refrain from disclosing the judicial officer's personal information.
354354 After a government agency has received a written request, that agency shall remove
355355 the judicial officer's personal information from publicly available content within 5
356356 business days.  After the government agency has removed the judicial officer's
357357 personal information from publicly available content, the agency may not publicly
358358 post or display the information, and the judicial officer's personal information shall
359359 be exempt from inspection and copying under s. 19.35 unless the government agency
360360 has received consent from the judicial officer to make the personal information
361361 available to the public.
362362 (b)  Nothing in this subsection prohibits a government agency from providing
363363 access to records containing the personal information of a judicial officer to a 3rd
364364 party if the 3rd party meets any of the following criteria:
365365 1.  Possesses a signed release from the judicial officer.
366366 1
367367 2
368368 3
369369 4
370370 5
371371 6
372372 7
373373 8
374374 9
375375 10
376376 11
377377 12
378378 13
379379 14
380380 15
381381 16
382382 17
383383 18
384384 19
385385 20
386386 21
387387 22
388388 23
389389 24
390390 25 - 9 -2023 - 2024  Legislature
391391 LRB-5526/1
392392 SWB&JK:wlj
393393 SECTION 5
394394 SENATE BILL 927
395395 2.  Is subject to the requirements of 15 USC 6801, et seq.
396396 3.  Executes a confidentiality agreement with the government agency.
397397 (3) DATA BROKERS AND OTHER PERSONS AND BUSINESSES.  (a)  No data broker may
398398 knowingly sell, license, trade, purchase, or otherwise make available for
399399 consideration the personal information of a judicial officer or a judicial officer's
400400 immediate family.
401401 (b) 1.  No person, business, or association may publicly post or display on the
402402 Internet publicly available content that includes the personal information of a
403403 judicial officer or the judicial officer's immediate family, provided that the judicial
404404 officer has made a written request to the person, business, or association that it
405405 refrain from disclosing or acquiring the personal information.
406406 2.  Subdivision 1. does not apply to any of the following:
407407 a.  Personal information that the judicial officer or an immediate family
408408 member of the judicial officer voluntarily publishes on the Internet after the effective
409409 date of this subd. 2. a. .... [LRB inserts date].
410410 b.  Personal information lawfully received from a state or federal government
411411 source, including from an employee or agent of the state or federal government.
412412 (c) 1.  After a person, business, or association has received a written request
413413 from a judicial officer to protect the privacy of the personal information of the judicial
414414 officer and the judicial officer's immediate family, the person, business, or
415415 association shall remove from the Internet, within 72 hours, the personal
416416 information identified in the request; ensure that the information is not made
417417 available on any website or subsidiary website controlled by that person, business,
418418 or association; and identify any other instances of the identified information that
419419 should also be removed.
420420 1
421421 2
422422 3
423423 4
424424 5
425425 6
426426 7
427427 8
428428 9
429429 10
430430 11
431431 12
432432 13
433433 14
434434 15
435435 16
436436 17
437437 18
438438 19
439439 20
440440 21
441441 22
442442 23
443443 24
444444 25 - 10 -2023 - 2024  Legislature LRB-5526/1
445445 SWB&JK:wlj
446446 SECTION 5 SENATE BILL 927
447447 2.  After receiving a judicial officer's written request, no person, business, or
448448 association may transfer the judicial officer's personal information to any other
449449 person, business, or association through any medium, except as follows:
450450 a.  The person, business, or association may transfer personal information that
451451 the judicial officer or an immediate family member of the judicial officer voluntarily
452452 publishes on the Internet after the effective date of this subd. 2. a. .... [LRB inserts
453453 date].
454454 b.  The person, business, or association may transfer the judicial officer's
455455 personal information at the request of the judicial officer if the transfer is necessary
456456 to effectuate a request to the person, business, or association from the judicial officer.
457457 (4) PROCEDURE FOR COMPLETING A WRITTEN REQUEST FOR PROTECTION OF PERSONAL
458458 INFORMATION.  (a)  No government agency, person, business, or association may be
459459 found to have violated any provision of this section if the judicial officer fails to
460460 submit a written request calling for the protection of the personal information of the
461461 judicial officer or the judicial officer's immediate family.
462462 (b)  A written request under this subsection is valid if all of the following are
463463 true:
464464 1.  The judicial officer sends a written request directly to a government agency,
465465 person, business, or association.
466466 2.  If the director of state courts has a policy and procedure for a judicial officer
467467 to file the written request with the director of state court's office to notify government
468468 agencies, the judicial officer may send the written request to the director of state
469469 courts.  In each quarter of a calendar year, the director of state courts shall provide
470470 to the appropriate officer with ultimate supervisory authority for a government
471471 agency a list of all judicial officers who have submitted the written request under this
472472 1
473473 2
474474 3
475475 4
476476 5
477477 6
478478 7
479479 8
480480 9
481481 10
482482 11
483483 12
484484 13
485485 14
486486 15
487487 16
488488 17
489489 18
490490 19
491491 20
492492 21
493493 22
494494 23
495495 24
496496 25 - 11 -2023 - 2024  Legislature
497497 LRB-5526/1
498498 SWB&JK:wlj
499499 SECTION 5
500500 SENATE BILL 927
501501 subsection.  The officer shall promptly provide a copy of the list to the government
502502 agencies under his or her supervision.  Receipt of the written request list compiled
503503 by the director of state courts office by a government agency shall constitute a written
504504 request to that agency for purposes of this subsection.
505505 (c)  A representative from the judicial officer's employer may submit a written
506506 request on the judicial officer's behalf, provided that the judicial officer has given
507507 written consent to the representative and provided that the representative agrees
508508 to furnish a copy of that consent when the written request is made.  The
509509 representative shall submit the written request as provided under par. (b).
510510 (d)  A judicial officer's written request shall specify what personal information
511511 shall be maintained as private.  If a judicial officer wishes to identify a secondary
512512 residence as a home address, the designation shall be made in the written request.
513513 A judicial officer's written request shall disclose the identity of the officer's
514514 immediate family and indicate that the personal information of these family
515515 members shall also be excluded to the extent that it could reasonably be expected to
516516 reveal personal information of the judicial officer.
517517 (e)  A judicial officer's written request is valid until one of the following occurs:
518518 1.  The judicial officer provides the government agency, person, business, or
519519 association with written permission to release the personal information.
520520 2.  The death of the judicial officer.
521521 (5) (a)  A judicial officer whose personal information is made public as a result
522522 of a violation of this section may bring an action seeking injunctive or declaratory
523523 relief in any court of competent jurisdiction.  Notwithstanding s. 814.04, if the court
524524 grants injunctive or declaratory relief, the governmental agency, business,
525525 1
526526 2
527527 3
528528 4
529529 5
530530 6
531531 7
532532 8
533533 9
534534 10
535535 11
536536 12
537537 13
538538 14
539539 15
540540 16
541541 17
542542 18
543543 19
544544 20
545545 21
546546 22
547547 23
548548 24 - 12 -2023 - 2024  Legislature LRB-5526/1
549549 SWB&JK:wlj
550550 SECTION 5 SENATE BILL 927
551551 association, data broker, or other person responsible for the violation shall be
552552 required to pay the judicial officer's costs and reasonable attorney fees.
553553 (b)  Provided that an employee of a government agency has complied with the
554554 conditions set forth in sub. (2), it is not a violation of this section if an employee of
555555 a government agency publishes personal information, in good faith, on the website
556556 of the government agency in the ordinary course of carrying out public functions.
557557 (c)  It is unlawful for any person to knowingly publicly post or display on the
558558 Internet the personal information of a judicial officer or of the judicial officer's
559559 immediate family if the person intends the public posting or display of the personal
560560 information to create or increase a threat to the health and safety of the judicial
561561 officer or the judicial officer's immediate family and, under the circumstances, bodily
562562 injury or death of the judicial officer or a member of the judicial officer's immediate
563563 family is a natural and probable consequence of the posting or display.  A person who
564564 violates this paragraph is guilty of a Class G felony.
565565 (6)  This section shall be construed broadly to favor the protection of the
566566 personal information of judicial officers and the immediate family of judicial officers.
567567 SECTION 6.0Effective date.
568568 (1)  This act takes effect on the first day of the 7th month beginning after
569569 publication.
570570 (END)
571571 1
572572 2
573573 3
574574 4
575575 5
576576 6
577577 7
578578 8
579579 9
580580 10
581581 11
582582 12
583583 13
584584 14
585585 15
586586 16
587587 17
588588 18
589589 19
590590 20