WI
Wisconsin Assembly Bill AB181

Wisconsin 2023-2024 Regular Session

Wisconsin Assembly Bill AB181 Compare Versions

Only one version of the bill is available at this time.
OldNewDifferences
11 LRB-2609/1
22 MJW:emw
33 2023 - 2024 LEGISLATURE
44 2023 ASSEMBLY BILL 181
55 April 20, 2023 - Introduced by JOINT LEGISLATIVE COUNCIL. Referred to Committee
66 on Corrections.
77 ***AUTHORS SUBJECT TO CHANGE***
88 AN ACT to renumber and amend 302.05 (3) (e); to amend 302.05 (title), 302.05
99 (1) (am) (intro.), 302.05 (1) (b), 302.05 (2), 302.05 (3) (b), 302.05 (3) (c) 2. (intro.),
1010 302.05 (3) (d), 302.113 (2) and 973.01 (4); and to create 302.05 (1) (c), 302.05
1111 (3) (c) 2m., 302.05 (3) (e) 2., 302.05 (4) and 302.05 (5) of the statutes; relating
1212 to: earned release for inmates upon the completion of an employment readiness
1313 training program and granting rule-making authority.
1414 Analysis by the Legislative Reference Bureau
1515 This bill is explained in the NOTES provided by the Joint Legislative Council in
1616 the bill.
1717 For further information see the state fiscal estimate, which will be printed as
1818 an appendix to this bill.
1919 The people of the state of Wisconsin, represented in senate and assembly, do
2020 enact as follows:
2121 JOINT LEGISLATIVE COUNCIL PREFATORY NOTE:  This bill was prepared for the
2222 Legislative Council Study Committee on Increasing Offender Employment
2323 Opportunities. The bill expands the current law earned release program to also apply to
2424 inmates who complete an employment readiness training program.
2525 Current law allows eligible inmates to earn early release to extended supervision
2626 or parole if they complete a substance abuse program. Inmates are generally eligible for
2727 1
2828 2
2929 3
3030 4
3131 5
3232 6 - 2 -2023 - 2024  Legislature LRB-2609/1
3333 MJW:emw
3434 ASSEMBLY BILL 181
3535 early release to supervision under the program if they meet the following conditions: (1)
3636 the individual is serving time for a crime other than a specified violent crime; (2) the
3737 sentencing court deems the individual eligible; and (3) the individual successfully
3838 completes a Department of Corrections (DOC) substance abuse treatment program.
3939 An inmate who completes the earned release program will have his or her sentence
4040 modified by a court to convert remaining confinement time in prison to supervised time
4141 in the community. The program allows for early release while maintaining the total
4242 length of an individual's sentence. Presently, the earned release program is only available
4343 to inmates with substance abuse needs who complete substance abuse programs, and not
4444 to those who earn educational credentials or complete job training programs. Under
4545 current law, an individual is deemed eligible or ineligible for the earned release program
4646 at the time the individual is initially sentenced.
4747 The bill expands the earned release program to also apply to eligible inmates who
4848 complete an employment readiness training program (ERTP) pursuant to DOC
4949 administrative rules. An “employment readiness training program” is an education, job
5050 training, employment, or other equivalent evidence-based program intended to lead to
5151 employment and reduce recidivism. An inmate cannot be released from confinement after
5252 completing an ERTP until the individual has served at least two-thirds of the
5353 confinement in prison portion of his or her bifurcated sentence.
5454 The bill permits eligible inmates serving bifurcated sentences to petition the
5555 sentencing court for ERTP eligibility at any point after sentencing, if the inmate has DOC
5656 approval. Under the bill, DOC must prepare biennial reports providing data on the
5757 number of individuals deemed eligible for the earned release program but who have not
5858 yet begun programming, program enrollments and completions, recidivism rates for
5959 those granted early release to supervision, and cost savings resulting from reduced
6060 confinement time. The bill directs DOC to promulgate administrative rules for
6161 implementation of the earned release program, but delays the statutory changes to the
6262 program for one year.
6363 SECTION 1. 302.05 (title) of the statutes is amended to read:
6464 302.05  (title)  Wisconsin substance abuse program earned release
6565 program.
6666 SECTION 2. 302.05 (1) (am) (intro.) of the statutes is amended to read:
6767 302.05 (1) (am) (intro.)  The department of corrections and the department of
6868 health services may designate a section of a mental health institute as a correctional
6969 treatment facility for the treatment of substance abuse use disorder of inmates
7070 transferred from Wisconsin state prisons.  This section shall be administered by the
7171 department of corrections and shall be known as the Wisconsin substance abuse
7272 program.  The department of corrections and the department of health services shall
7373 ensure that the residents at the institution and the residents in the substance abuse
7474 use disorder program:
7575 1
7676 2
7777 3
7878 4
7979 5
8080 6
8181 7
8282 8
8383 9
8484 10
8585 11
8686 12 - 3 -2023 - 2024  Legislature
8787 LRB-2609/1
8888 MJW:emw
8989 SECTION 3
9090 ASSEMBLY BILL 181
9191 SECTION 3. 302.05 (1) (b) of the statutes is amended to read:
9292 302.05 (1) (b)  The department of corrections and the department of health
9393 services shall, at any correctional facility the departments determine is appropriate,
9494 provide a substance abuse use disorder treatment program for inmates for the
9595 purposes of the program described in sub. (3).
9696 SECTION 4. 302.05 (1) (c) of the statutes is created to read:
9797 302.05 (1) (c) 1.  In this paragraph, “employment readiness training program”
9898 means an educational, job training, employment,  or other equivalent
9999 evidence-based program intended to lead to employment and reduce recidivism.
100100 2.  The department shall, at any correctional facility the department
101101 determines is appropriate, provide employment readiness training programs for the
102102 purposes of the program described in sub. (3).
103103 SECTION 5. 302.05 (2) of the statutes is amended to read:
104104 302.05 (2)  Transfer to a correctional treatment facility for the treatment of
105105 substance abuse use disorder shall be considered a transfer under s. 302.18.
106106 SECTION 6. 302.05 (3) (b) of the statutes is amended to read:
107107 302.05 (3) (b)  Except as provided in par. (d), if the department determines that
108108 an eligible inmate serving a sentence other than one imposed under s. 973.01 has
109109 successfully completed a substance use disorder treatment program described in
110110 sub. (1) (am) or (b) or an employment readiness training program described in sub.
111111 (1) (c), the parole commission shall parole the inmate for that sentence under s.
112112 304.06, regardless of the time the inmate has served.  If the parole commission grants
113113 parole under this paragraph for the completion of a substance use disorder treatment
114114 program, it shall require the parolee to participate in an intensive supervision
115115 program for drug abusers as a condition of parole.
116116 1
117117 2
118118 3
119119 4
120120 5
121121 6
122122 7
123123 8
124124 9
125125 10
126126 11
127127 12
128128 13
129129 14
130130 15
131131 16
132132 17
133133 18
134134 19
135135 20
136136 21
137137 22
138138 23
139139 24
140140 25 - 4 -2023 - 2024  Legislature LRB-2609/1
141141 MJW:emw
142142 SECTION 7 ASSEMBLY BILL 181
143143 SECTION 7. 302.05 (3) (c) 2. (intro.) of the statutes is amended to read:
144144 302.05 (3) (c) 2. (intro.)  Upon being informed by the department under subd.
145145 1. that an inmate whom the court sentenced under s. 973.01 has successfully
146146 completed a substance use disorder treatment program described in sub. (1) (am) or
147147 (b), the court shall modify the inmate's bifurcated sentence as follows:
148148 SECTION 8. 302.05 (3) (c) 2m. of the statutes is created to read:
149149 302.05 (3) (c) 2m.  Upon being informed by the department under subd. 1. that
150150 an inmate whom the court sentenced under s. 973.01 has successfully completed an
151151 employment readiness training program described in sub. (1) (c), the court shall
152152 modify the inmate's bifurcated sentence as follows:
153153 a.  The court shall reduce the term of confinement in prison portion of the
154154 inmate's bifurcated sentence in a manner that provides for the release of the inmate
155155 to extended supervision either within 30 days of the date on which the court receives
156156 the information from the department under subd. 1. or on a date that reduces the
157157 confinement in prison portion of the inmate's bifurcated sentence by one third of the
158158 total confinement in prison portion of the inmate's bifurcated sentence, whichever
159159 is later.
160160 b.  The court shall lengthen the term of extended supervision imposed so that
161161 the total length of the bifurcated sentence originally imposed does not change.
162162 SECTION 9. 302.05 (3) (d) of the statutes is amended to read:
163163 302.05 (3) (d)  The department may place intensive sanctions program
164164 participants in a treatment program described in sub. (1) (am) or (b), but pars. (b) and
165165 (c) do not apply to those participants.
166166 SECTION 10. 302.05 (3) (e) of the statutes is renumbered 302.05 (3) (e) 1. and
167167 amended to read:
168168 1
169169 2
170170 3
171171 4
172172 5
173173 6
174174 7
175175 8
176176 9
177177 10
178178 11
179179 12
180180 13
181181 14
182182 15
183183 16
184184 17
185185 18
186186 19
187187 20
188188 21
189189 22
190190 23
191191 24
192192 25 - 5 -2023 - 2024  Legislature
193193 LRB-2609/1
194194 MJW:emw
195195 SECTION 10
196196 ASSEMBLY BILL 181
197197 302.05 (3) (e) 1.  If an inmate is serving the term of confinement portion of a
198198 bifurcated sentence imposed under s. 973.01, the sentence was imposed before July
199199 26, 2003, and the inmate satisfies the criteria under par. (a) 1., the inmate may, with
200200 the department's approval, petition the sentencing court to determine whether he or
201201 she is eligible or ineligible to participate in the earned release program under this
202202 subsection a substance use disorder treatment program described in sub. (1) (am) or
203203 (b) during the term of confinement.  The inmate shall serve a copy of the petition on
204204 the district attorney who prosecuted him or her, and the district attorney may file a
205205 written response.  The court shall exercise its discretion in granting or denying the
206206 inmate's petition but must do so no later than 90 days after the inmate files the
207207 petition.  If the court determines under this paragraph subdivision that the inmate
208208 is eligible to participate in the earned release substance use disorder treatment
209209 program, the court shall inform the inmate of the provisions of par. (c).
210210 SECTION 11. 302.05 (3) (e) 2. of the statutes is created to read:
211211 302.05 (3) (e) 2.  Notwithstanding a previous finding of ineligibility under s.
212212 973.01 (3g), if an inmate is serving the term of confinement portion of a bifurcated
213213 sentence imposed under s. 973.01 and the inmate satisfies the criteria under par. (a)
214214 1., the inmate may, at any time, with the department's approval, petition the
215215 sentencing court to determine whether he or she is eligible to participate in an
216216 employment readiness training program described in sub. (1) (c) during the term of
217217 confinement.  The inmate shall serve a copy of the petition on the district attorney
218218 who prosecuted him or her, and the district attorney may file a written response.  The
219219 court shall exercise its discretion in granting or denying the inmate's petition but
220220 must do so no later than 90 days after the inmate files the petition.  If the court
221221 determines under this subdivision that the inmate is eligible to participate in the
222222 1
223223 2
224224 3
225225 4
226226 5
227227 6
228228 7
229229 8
230230 9
231231 10
232232 11
233233 12
234234 13
235235 14
236236 15
237237 16
238238 17
239239 18
240240 19
241241 20
242242 21
243243 22
244244 23
245245 24
246246 25 - 6 -2023 - 2024  Legislature LRB-2609/1
247247 MJW:emw
248248 SECTION 11 ASSEMBLY BILL 181
249249 employment readiness training program, the court shall inform the inmate of the
250250 provisions of par. (c).
251251 SECTION 12. 302.05 (4) of the statutes is created to read:
252252 302.05 (4) On or before October 15 of each even-numbered year, the
253253 department shall submit a report on substance use disorder treatment programs
254254 provided under sub. (1) (am) and (b) in which participants qualified for earned
255255 release under sub. (3) and a report on employment readiness training programs
256256 provided under sub. (1) (c) in which participants qualified for earned release under
257257 sub. (3) to the governor, the chief clerk of each house of the legislature for distribution
258258 to the appropriate standing committees under s. 13.172 (3), and the director of state
259259 courts.  The reports shall include all of the following data:
260260 (a)  The number of individuals who have been determined to be eligible but who
261261 have not yet begun programming on the last day of each month in the report period.
262262 (b)  The total number of enrollments into the earned release programs and total
263263 number of completions in the report period.
264264 (c)  Recidivism rates, including rearrest, reconviction, and reincarceration
265265 rates, and the reasons for reincarceration for those who completed the programs and
266266 were granted early release under an earned release program.  Recidivism rates shall
267267 be calculated only for individuals who have been released from prison for at least one
268268 year.
269269 (d)  An accounting of the cost savings for the preceding 24-month period that
270270 resulted from reduced terms of confinement in prison for participants for completion
271271 of an earned release program.
272272 SECTION 13. 302.05 (5) of the statutes is created to read:
273273 1
274274 2
275275 3
276276 4
277277 5
278278 6
279279 7
280280 8
281281 9
282282 10
283283 11
284284 12
285285 13
286286 14
287287 15
288288 16
289289 17
290290 18
291291 19
292292 20
293293 21
294294 22
295295 23
296296 24 - 7 -2023 - 2024  Legislature
297297 LRB-2609/1
298298 MJW:emw
299299 SECTION 13
300300 ASSEMBLY BILL 181
301301 302.05 (5)  The department shall promulgate rules necessary to implement the
302302 earned release program under this section.
303303 SECTION 14. 302.113 (2) of the statutes is amended to read:
304304 302.113 (2)  Except as provided in subs. (3) and (9), an inmate subject to this
305305 section is entitled to release to extended supervision after he or she has served the
306306 term of confinement in prison portion of the sentence imposed under s. 973.01, as
307307 modified by the sentencing court under sub. (9g) or s. 302.045 (3m) (b) 1., 302.05 (3)
308308 (c) 2. a. or 2m. a., 973.195 (1r), or 973.198, if applicable.
309309 SECTION 15. 973.01 (4) of the statutes is amended to read:
310310 973.01 (4)  NO GOOD TIME; EXTENSION OR REDUCTION OF TERM OF IMPRISONMENT.  A
311311 person sentenced to a bifurcated sentence under sub. (1) shall serve the term of
312312 confinement in prison portion of the sentence without reduction for good behavior.
313313 The term of confinement in prison portion is subject to extension under s. 302.113 (3)
314314 and, if applicable, to reduction under s. 302.045 (3m), 302.05 (3) (c) 2. a. or 2m. a.,
315315 302.113 (9g), 973.195 (1r), or 973.198.
316316 SECTION 16.0Effective date.
317317 (1)  This act takes effect on the first day of the 13th month beginning after
318318 publication.
319319 (END)
320320 1
321321 2
322322 3
323323 4
324324 5
325325 6
326326 7
327327 8
328328 9
329329 10
330330 11
331331 12
332332 13
333333 14
334334 15
335335 16
336336 17
337337 18
338338 19