Wisconsin 2023-2024 Regular Session

Wisconsin Assembly Bill AB853 Compare Versions

Only one version of the bill is available at this time.
OldNewDifferences
11 LRB-2430/1
22 JK:cdc/skw/cjs
33 2023 - 2024 LEGISLATURE
44 2023 ASSEMBLY BILL 853
55 December 22, 2023 - Introduced by Representatives GUNDRUM, MICHALSKI, C.
66 ANDERSON, BODDEN, GOEBEN, MOSES, PLUMER and RETTINGER, cosponsored by
77 Senators KNODL and TOMCZYK. Referred to Committee on Campaigns and
88 Elections.
99 ***AUTHORS SUBJECT TO CHANGE***
1010 AN ACT to repeal 11.0101 (14); to amend 11.0101 (1) (a) 1., 11.0101 (1) (a) 2.,
1111 11.0101 (34), 11.0102 (title), 11.0102 (2) (a), 11.0102 (2) (b), 11.0103 (1) (b),
1212 11.0103 (3) (b), 11.0104 (1) (a), 11.0104 (1) (d), 11.0104 (2), 11.0105 (1) (a),
1313 11.0202 (1) (a), 11.0203 (1) (c), 11.0204 (7), 11.0304 (7), 11.0404 (4), 11.1101 (1)
1414 (h) 2., 11.1101 (2) (h) 2., 11.1101 (3) (k) 2., 11.1101 (4) (k) 2., 11.1106 (3), 11.1201,
1515 11.1304 (1), 11.1304 (5), 11.1304 (6) (a), 202.12 (5) (a) 2., 755.01 (2) and 755.01
1616 (4); to repeal and recreate 11.0102 (1) and 11.0102 (3); and to create 5.02 (4v)
1717 of the statutes; relating to: local candidates filing campaign finance reports
1818 and making an appropriation.
1919 Analysis by the Legislative Reference Bureau
2020 Current law requires committees that support or oppose candidates for elective
2121 state offices to register with, and submit campaign finance reports to, the Ethics
2222 Commission.  Generally, those committees submit reports electronically to the
2323 commission by using the commission's campaign finance information system.
2424 Generally, campaign finance reports entered into CFIS are readily available for
2525 public inspection on the commission's website.
2626 Under current law, committees that support or oppose candidates for elective
2727 local offices register with, and submit campaign finance reports to the appropriate
2828 1
2929 2
3030 3
3131 4
3232 5
3333 6
3434 7
3535 8
3636 9 - 2 -2023 - 2024  Legislature LRB-2430/1
3737 JK:cdc/skw/cjs
3838 ASSEMBLY BILL 853
3939 local clerk and the local clerks are required to develop and maintain a filing, coding,
4040 and cross-indexing system for those reports.
4141 This bill requires all committees, political parties, and conduits to register with,
4242 and submit campaign finance reports to, the Ethics Commission through, CFIS.
4343 For further information see the state and local fiscal estimate, which will be
4444 printed as an appendix to this bill.
4545 The people of the state of Wisconsin, represented in senate and assembly, do
4646 enact as follows:
4747 SECTION 1. 5.02 (4v) of the statutes is created to read:
4848 5.02 (4v) For purposes of chs. 5 to 10 and 12, “filing officer” means the following:
4949 (a)  For a candidate for state office, as defined in s. 5.02 (23), the elections
5050 commission.
5151 (b)  For a candidate seeking local office, the clerk of the most populous
5252 jurisdiction for which the candidate seeks office.
5353 (c)  For a candidate for municipal judge elected under s. 755.01 (4), the county
5454 clerk or board of election commissioners of the county having the largest portion of
5555 the population in the jurisdiction served by the judge.
5656 (d)  For a candidate for school board member, the school district clerk.
5757 SECTION 2. 11.0101 (1) (a) 1. of the statutes is amended to read:
5858 11.0101 (1) (a) 1.  Files nomination papers with the appropriate filing officer,
5959 as determined under s. 5.02 (4v).
6060 SECTION 3. 11.0101 (1) (a) 2. of the statutes is amended to read:
6161 11.0101 (1) (a) 2.  Is nominated as a candidate for state or local office by a caucus
6262 under s. 8.05 (1) or by a political party and the nomination is certified to the
6363 appropriate filing officer, as determined under s. 5.02 (4v).
6464 SECTION 4. 11.0101 (14) of the statutes is repealed.
6565 SECTION 5. 11.0101 (34) of the statutes is amended to read:
6666 1
6767 2
6868 3
6969 4
7070 5
7171 6
7272 7
7373 8
7474 9
7575 10
7676 11
7777 12
7878 13
7979 14
8080 15
8181 16
8282 17
8383 18
8484 19 - 3 -2023 - 2024  Legislature
8585 LRB-2430/1
8686 JK:cdc/skw/cjs
8787 SECTION 5
8888 ASSEMBLY BILL 853
8989 11.0101 (34)  “Treasurer" means the individual who registers a committee with
9090 a filing officer the commission and who makes reports on behalf of the committee.
9191 SECTION 6. 11.0102 (title) of the statutes is amended to read:
9292 11.0102  (title)  Determination of filing officer and duty Duty to file; fees.
9393 SECTION 7. 11.0102 (1) of the statutes is repealed and recreated to read:
9494 11.0102 (1)  Each committee and conduit required to register and report under
9595 this chapter shall have and shall file each registration statement and report required
9696 under this chapter with the commission.
9797 SECTION 8. 11.0102 (2) (a) of the statutes is amended to read:
9898 11.0102 (2) (a)  Except as provided in pars. (c) and (d), each committee that is
9999 required to register and file with the commission under sub. (1) (a) shall annually pay
100100 a filing fee of $100 to the commission.  The commission may accept payment under
101101 this subsection by credit card, debit card, or other electronic payment mechanism,
102102 and may charge a surcharge to that committee to recover the actual costs associated
103103 with the acceptance of that electronic payment.
104104 SECTION 9. 11.0102 (2) (b) of the statutes is amended to read:
105105 11.0102 (2) (b)  A committee that is subject to par. (a) shall pay the fee specified
106106 in par. (a) together with the report filed by that committee on the 15th day of the
107107 month of January in each year.  If a committee that is subject to par. (a) registers
108108 under this chapter or changes status so that par. (a) becomes applicable to the
109109 committee during a calendar year, the committee shall pay the fee for that year with
110110 the filing of the committee's registration statement or at any time before the change
111111 in status becomes effective.
112112 SECTION 10. 11.0102 (3) of the statutes is repealed and recreated to read:
113113 1
114114 2
115115 3
116116 4
117117 5
118118 6
119119 7
120120 8
121121 9
122122 10
123123 11
124124 12
125125 13
126126 14
127127 15
128128 16
129129 17
130130 18
131131 19
132132 20
133133 21
134134 22
135135 23
136136 24 - 4 -2023 - 2024  Legislature LRB-2430/1
137137 JK:cdc/skw/cjs
138138 SECTION 10 ASSEMBLY BILL 853
139139 11.0102 (3)  A filing officer, as defined under s. 5.02 (4v) (b) to (d), shall notify
140140 the commission, in writing, of any facts within the filing officer's knowledge or
141141 evidence in the officer's possession that may be grounds for civil action or criminal
142142 prosecution.  The commission may transmit a copy of the notification submitted
143143 under this paragraph to the district attorney.
144144 SECTION 11. 11.0103 (1) (b) of the statutes is amended to read:
145145 11.0103 (1) (b)  Failure to receive a form or notice from a filing officer the
146146 commission does not exempt a committee or conduit from a reporting requirement
147147 under this chapter.
148148 SECTION 12. 11.0103 (3) (b) of the statutes is amended to read:
149149 11.0103 (3) (b)  Each committee shall ensure that each report is filed with the
150150 appropriate filing officer commission on the dates designated in this chapter.  In the
151151 event that any report is required to be filed under this chapter on a nonbusiness day,
152152 a committee may file the report on the next business day thereafter.
153153 SECTION 13. 11.0104 (1) (a) of the statutes is amended to read:
154154 11.0104 (1) (a)  Except as provided in par. (bm), any committee which does not
155155 anticipate accepting or making contributions, making disbursements, or incurring
156156 obligations, and any conduit which does not anticipate accepting or releasing
157157 contributions, in an aggregate amount exceeding $2,500 in a calendar year may
158158 claim an exemption from filing campaign finance reports by filing a registration
159159 statement or an amended registration statement with the appropriate filing officer
160160 commission indicating the necessary facts, as described in this paragraph, to claim
161161 the exemption.  The committee or conduit shall certify the registration statement or
162162 amended registration statement in the manner required under s. 11.0103 (3) (c).
163163 SECTION 14. 11.0104 (1) (d) of the statutes is amended to read:
164164 1
165165 2
166166 3
167167 4
168168 5
169169 6
170170 7
171171 8
172172 9
173173 10
174174 11
175175 12
176176 13
177177 14
178178 15
179179 16
180180 17
181181 18
182182 19
183183 20
184184 21
185185 22
186186 23
187187 24
188188 25 - 5 -2023 - 2024  Legislature
189189 LRB-2430/1
190190 JK:cdc/skw/cjs
191191 SECTION 14
192192 ASSEMBLY BILL 853
193193 11.0104 (1) (d)  If a filing officer the commission receives a registration
194194 statement or amended registration statement seeking to claim the exemption under
195195 par. (a) and the filing officer commission knows that the candidate committee is not
196196 eligible for the exemption, the filing officer commission shall accept the registration
197197 but notify the committee within 10 business days that it is not eligible for the
198198 exemption for that calendar year.  The notice shall also indicate that the committee
199199 is required to file campaign finance reports.
200200 SECTION 15. 11.0104 (2) of the statutes is amended to read:
201201 11.0104 (2)  Upon receipt of a properly executed registration statement or
202202 amended registration statement by a committee or conduit, the appropriate filing
203203 officer commission shall suspend the requirement imposed upon that committee or
204204 conduit by this chapter to file campaign finance reports.  An exemption under this
205205 section is effective as provided under sub. (1) (bm) unless the committee or conduit
206206 alters its status by filing an amended registration statement before the end of such
207207 year or by filing a termination report under s. 11.0105.
208208 SECTION 16. 11.0105 (1) (a) of the statutes is amended to read:
209209 11.0105 (1) (a)  Except as provided in par. (b), whenever any committee or
210210 conduit dissolves or determines that obligations will no longer be incurred,
211211 contributions will no longer be received or, in the case of a conduit, accepted and
212212 released, and disbursements will no longer be made during a calendar year, and the
213213 committee has no outstanding incurred obligations, the committee or conduit shall
214214 file with the appropriate filing officer commission a termination report that indicates
215215 a cash balance of zero at the end of the reporting period.  The committee or conduit
216216 shall certify the termination report in the manner required under s. 11.0103 (3) (c)
217217 1
218218 2
219219 3
220220 4
221221 5
222222 6
223223 7
224224 8
225225 9
226226 10
227227 11
228228 12
229229 13
230230 14
231231 15
232232 16
233233 17
234234 18
235235 19
236236 20
237237 21
238238 22
239239 23
240240 24 - 6 -2023 - 2024  Legislature LRB-2430/1
241241 JK:cdc/skw/cjs
242242 SECTION 16 ASSEMBLY BILL 853
243243 and the committee shall include the information required to be reported by that
244244 committee on its continuing reports.
245245 SECTION 17. 11.0202 (1) (a) of the statutes is amended to read:
246246 11.0202 (1) (a)  Each candidate, through his or her candidate committee, shall
247247 file a registration statement with the appropriate filing officer commission giving the
248248 information required under s. 11.0203 as soon as practicable after the individual
249249 qualifies as a candidate under s. 11.0101 (1).
250250 SECTION 18. 11.0203 (1) (c) of the statutes is amended to read:
251251 11.0203 (1) (c)  In the case of a candidate committee of an independent
252252 candidate for partisan office or a candidate for nonpartisan county or municipal
253253 office, a list of the members of the committee, in addition to those specified in par. (b),
254254 if any, whom the filing officer commission shall recognize as eligible to fill a
255255 nomination vacancy if the candidate dies before the election.
256256 SECTION 19. 11.0204 (7) of the statutes is amended to read:
257257 11.0204 (7)  REPORTS OF LATE CONTRIBUTIONS.  If any contribution or
258258 contributions of $1,000 or more cumulatively are received by a candidate committee
259259 for a candidate for state office from a single contributor during the period beginning
260260 on the day that is 14 days prior to a primary or election and ending on the day of the
261261 primary or election, and the contribution or contributions are not included in the
262262 preprimary or preelection report required of the committee under this chapter, the
263263 treasurer of the committee or the individual receiving the contribution shall, within
264264 72 hours of receipt, provide the appropriate filing officer commission with the
265265 information required to be reported for contributions received by the committee
266266 under this subchapter in such manner as the commission may prescribe.  The
267267 information shall also be included in the committee's next regular report.
268268 1
269269 2
270270 3
271271 4
272272 5
273273 6
274274 7
275275 8
276276 9
277277 10
278278 11
279279 12
280280 13
281281 14
282282 15
283283 16
284284 17
285285 18
286286 19
287287 20
288288 21
289289 22
290290 23
291291 24
292292 25 - 7 -2023 - 2024  Legislature
293293 LRB-2430/1
294294 JK:cdc/skw/cjs
295295 SECTION 20
296296 ASSEMBLY BILL 853
297297 SECTION 20. 11.0304 (7) of the statutes is amended to read:
298298 11.0304 (7)  REPORTS OF LATE CONTRIBUTIONS.  If any contribution or
299299 contributions of $1,000 or more cumulatively are received by a political party from
300300 a single contributor during the period beginning on the day that is 14 days prior to
301301 a primary or election and ending on the day of the primary or election, and the
302302 contribution or contributions are not included in the preprimary or preelection
303303 report required of the political party under this chapter, the treasurer of the political
304304 party shall, within 72 hours of receipt, provide the appropriate filing officer
305305 commission with the information required to be reported for contributions received
306306 by the political party under this subchapter in such manner as the commission may
307307 prescribe.  The information shall also be included in the political party's next regular
308308 report.
309309 SECTION 21. 11.0404 (4) of the statutes is amended to read:
310310 11.0404 (4)  REPORTS OF LATE CONTRIBUTIONS.  If any contribution or
311311 contributions of $1,000 or more cumulatively are received by a legislative campaign
312312 committee from a single contributor during the period beginning on the day that is
313313 14 days prior to a primary or election and ending on the day of the primary or election
314314 and the contribution or contributions are not included in the preprimary or
315315 preelection report required of the committee under this chapter, the treasurer of the
316316 committee shall, within 72 hours of receipt, provide the appropriate filing officer
317317 commission with the information required to be reported for contributions received
318318 by the committee under this subchapter in such manner as the commission may
319319 prescribe.  The information shall also be included in the committee's next regular
320320 report.
321321 SECTION 22. 11.1101 (1) (h) 2. of the statutes is amended to read:
322322 1
323323 2
324324 3
325325 4
326326 5
327327 6
328328 7
329329 8
330330 9
331331 10
332332 11
333333 12
334334 13
335335 14
336336 15
337337 16
338338 17
339339 18
340340 19
341341 20
342342 21
343343 22
344344 23
345345 24
346346 25 - 8 -2023 - 2024  Legislature LRB-2430/1
347347 JK:cdc/skw/cjs
348348 SECTION 22 ASSEMBLY BILL 853
349349 11.1101 (1) (h) 2.  Two cents times the number of inhabitants of the jurisdiction
350350 or district, according to the latest federal census or the census information on which
351351 the district is based, as certified by the appropriate filing officer, as defined under s.
352352 5.02 (4v) (b) to (d), but not more than $6,000.
353353 SECTION 23. 11.1101 (2) (h) 2. of the statutes is amended to read:
354354 11.1101 (2) (h) 2.  Two cents times the number of inhabitants of the jurisdiction
355355 or district, according to the latest federal census or the census information on which
356356 the district is based, as certified by the appropriate filing officer, as defined under s.
357357 5.02 (4v) (b) to (d), but not more than $6,000.
358358 SECTION 24. 11.1101 (3) (k) 2. of the statutes is amended to read:
359359 11.1101 (3) (k) 2.  Two cents times the number of inhabitants of the jurisdiction
360360 or district, according to the latest federal census or the census information on which
361361 the district is based, as certified by the appropriate filing officer, as defined under s.
362362 5.02 (4v) (b) to (d), but not more than $5,000.
363363 SECTION 25. 11.1101 (4) (k) 2. of the statutes is amended to read:
364364 11.1101 (4) (k) 2.  Two cents times the number of inhabitants of the jurisdiction
365365 or district, according to the latest federal census or the census information on which
366366 the district is based, as certified by the appropriate filing officer, as defined under s.
367367 5.02 (4v) (b) to (d), but not more than $5,000.
368368 SECTION 26. 11.1106 (3) of the statutes is amended to read:
369369 11.1106 (3)  Each filing officer The commission shall place a copy of any report
370370 received under s. 11.0704 in the file of the conduit and the file of the recipient.
371371 SECTION 27. 11.1201 of the statutes is amended to read:
372372 11.1201  False reports and statements.  No person may prepare or submit
373373 a false report or statement to a filing officer the commission under this chapter.
374374 1
375375 2
376376 3
377377 4
378378 5
379379 6
380380 7
381381 8
382382 9
383383 10
384384 11
385385 12
386386 13
387387 14
388388 15
389389 16
390390 17
391391 18
392392 19
393393 20
394394 21
395395 22
396396 23
397397 24
398398 25 - 9 -2023 - 2024  Legislature
399399 LRB-2430/1
400400 JK:cdc/skw/cjs
401401 SECTION 28
402402 ASSEMBLY BILL 853
403403 SECTION 28. 11.1304 (1) of the statutes is amended to read:
404404 11.1304 (1)  Prescribe forms for making the reports, statements, and notices
405405 required by this chapter.  The commission shall make the forms available free of
406406 charge on the commission's Internet site and shall distribute or arrange for the
407407 distribution of all forms for use by other filing officers website.
408408 SECTION 29. 11.1304 (5) of the statutes is amended to read:
409409 11.1304 (5)  Assign an identification number to each committee for whom the
410410 commission acts as a filing officer under s. 11.0102 (1) and to each conduit.
411411 SECTION 30. 11.1304 (6) (a) of the statutes is amended to read:
412412 11.1304 (6) (a)  Except as provided in par. (b), require each committee for whom
413413 the commission serves as filing officer under s. 11.0102 (1) to file each campaign
414414 finance report that is required to be filed under this chapter in an electronic format.
415415 The commission shall permit an authorized individual to provide at the time of filing
416416 an electronic signature, as defined in s. 137.11 (8), that is subject to a security
417417 procedure, as defined in s. 137.11 (13).  A committee that files a report under this
418418 subsection in an electronic format may file with the commission that portion of the
419419 report signed by an authorized individual rather than submit the electronic
420420 signature of that individual.  The commission shall provide complete instructions to
421421 any committee that files a report under this subsection.
422422 SECTION 31. 202.12 (5) (a) 2. of the statutes is amended to read:
423423 202.12 (5) (a) 2.  A candidate for national, state, or local office or a political party
424424 or other committee or group required to file financial information with the federal
425425 elections commission or a filing officer under s. 11.0102 (1) with the ethics
426426 commission.
427427 SECTION 32. 755.01 (2) of the statutes is amended to read:
428428 1
429429 2
430430 3
431431 4
432432 5
433433 6
434434 7
435435 8
436436 9
437437 10
438438 11
439439 12
440440 13
441441 14
442442 15
443443 16
444444 17
445445 18
446446 19
447447 20
448448 21
449449 22
450450 23
451451 24
452452 25 - 10 -2023 - 2024  Legislature LRB-2430/1
453453 JK:cdc/skw/cjs
454454 SECTION 32 ASSEMBLY BILL 853
455455 755.01 (2)  The governing body may by ordinance or bylaw abolish the
456456 municipal court as part of a consolidation under s. 66.0229 or at the end of any term
457457 for which the judge has been elected or appointed, but only if the ordinance or bylaw
458458 abolishing the court is submitted to the appropriate filing office under s. 11.0102 (1)
459459 (c) under s. 5.02 (4v) (c) or to the ethics commission, and to the director of state courts
460460 prior to October 1 of the year preceding the end of the term for which the judge has
461461 been elected or appointed.  The governing body may not abolish the municipal court
462462 while an agreement under sub. (4) is in effect.
463463 SECTION 33. 755.01 (4) of the statutes is amended to read:
464464 755.01 (4)  Two or more cities, towns or villages of this state may enter into an
465465 agreement under s. 66.0301 for the joint exercise of the power granted under sub. (1),
466466 except that for purposes of this subsection, any agreement under s. 66.0301 shall be
467467 effected by the enactment of identical ordinances by each affected city, town or
468468 village.  Electors of each municipality entering into the agreement shall be eligible
469469 to vote for the judge of the municipal court so established.  If a municipality enters
470470 into an agreement with a municipality that already has a municipal court, the
471471 municipalities may provide by ordinance or resolution that the judge for the existing
472472 municipal court shall serve as the judge for the joint court until the end of the term
473473 or until a special election is held under s. 8.50 (4) (fm).  Each municipality shall adopt
474474 an ordinance or bylaw under sub. (1) prior to entering into the agreement.  The
475475 contracting municipalities need not be contiguous and need not all be in the same
476476 county.  Upon entering into or discontinuing such an agreement, the contracting
477477 municipalities shall each transmit a certified copy of the ordinance or bylaw effecting
478478 or discontinuing the agreement to the appropriate filing officer under s. 11.0102 (1)
479479 (c) under s. 5.02 (4v) (c) or to the ethics commission.  Any court formed under this
480480 1
481481 2
482482 3
483483 4
484484 5
485485 6
486486 7
487487 8
488488 9
489489 10
490490 11
491491 12
492492 13
493493 14
494494 15
495495 16
496496 17
497497 18
498498 19
499499 20
500500 21
501501 22
502502 23
503503 24
504504 25 - 11 -2023 - 2024  Legislature
505505 LRB-2430/1
506506 JK:cdc/skw/cjs
507507 SECTION 33
508508 ASSEMBLY BILL 853
509509 subsection, including the formation of a new court by a change in the municipalities
510510 that have entered into an agreement under s. 66.0301, shall become operative and
511511 function when the requirements under this subsection are met, the court receives a
512512 certification from the chief judge of the judicial administrative district that the court
513513 meets the requirements under ss. 755.09, 755.10, 755.11, and 755.17, and the court
514514 provides written notification to the director of state courts.  Discontinuation of an
515515 agreement under this subsection shall be effective at the end of the term for which
516516 the judge has been elected or appointed but only if the ordinance or bylaw
517517 discontinuing the agreement is submitted to the appropriate filing office under s.
518518 11.0102 (1) (c) under s. 5.02 (4v) (c) or to the ethics commission and to the director
519519 of state courts prior to October 1 of the year preceding the end of the term for which
520520 the judge has been elected or appointed.  When a municipal judge is elected under
521521 this subsection, candidates shall be nominated by filing nomination papers under s.
522522 8.10 (6) (bm), and shall register with the filing officer specified in s. 11.0102 (1) (c)
523523 under s. 5.02 (4v) (c) or to the ethics commission.
524524 SECTION 34.0Fiscal changes.
525525 (1)  ONETIME EXPENDITURE.  In the schedule under s. 20.005 (3) for the
526526 appropriation to the ethics commission under s. 20.521 (1) (a), the dollar amount for
527527 fiscal year 2024-25 is increased by $80,000 to expand and furnish office space.
528528 (2)  POSITION AUTHORIZATION AND RENT INCREASE.
529529 (a)  In the schedule under s. 20.005 (3) for the appropriation to the ethics
530530 commission under s. 20.521 (1) (a), the dollar amount for fiscal year 2024-25 is
531531 increased by $164,808 to increase the authorized FTE positions for the commission
532532 by 2.0 GPR ethics specialist positions and to fund an increase in rent from office
533533 expansion.
534534 1
535535 2
536536 3
537537 4
538538 5
539539 6
540540 7
541541 8
542542 9
543543 10
544544 11
545545 12
546546 13
547547 14
548548 15
549549 16
550550 17
551551 18
552552 19
553553 20
554554 21
555555 22
556556 23
557557 24
558558 25 - 12 -2023 - 2024  Legislature LRB-2430/1
559559 JK:cdc/skw/cjs
560560 SECTION 34 ASSEMBLY BILL 853
561561 (b)  In the schedule under s. 20.005 (3) for the appropriation to the ethics
562562 commission under s. 20.521 (1) (a), the dollar amount for fiscal year 2024-25 is
563563 increased by $107,792 to increase the authorized FTE positions for the commission
564564 by 1.0 GPR attorney position.
565565 SECTION 35.0Effective date.
566566 (1)  This act takes effect on July 1, 2024.
567567 (END)
568568 1
569569 2
570570 3
571571 4
572572 5
573573 6
574574 7